出塞作战的骑兵的数量并不是固定不变，军团建制下的骑兵会在交战中出现伤亡，也因为水服不服的关系造成非战斗减员，所以哪怕是能够就地征召善骑者进行补充，出塞作战的骑兵也从来没有超过十二万。那有一部分是受于軍团编制的约束，更多的是并不是所有人都适合成为一名合格的骑兵，毕竟正规军讲究的是协同作战，没有经过专业训练过的补充兵，有时候补充了还不如没有补充。

“王上，是不是派出混编军团接替前往辽东的第九骑兵军团，命令第九骑兵军团向沃野方向进行移动？”

这个想法吕哲也不是没有考虑过，只是很明显那么做存在很大的风险，第九骑兵军团前去辽东一方面是警惕来自于东胡可能产生的威胁，更多的是因为燕地刚刚纳入统治疆域。

“将第九骑兵军团调往河曲需要至少两个月，若是第九骑兵军团被调走，增补到燕地的军团需要增加到至少两个，除此之外二线部队的投入也会增加。”

燕地是一种地广人稀的现状，刚刚纳入统治疆域也必然是不安稳，所需要的是一支机动性强的部队进行驻扎，好能够随时应付突然冒出来的非汉军武装，不使得驻军机动性不足让那些武装有发展壮大的机会。

说到底，因为扩张的速度太快了，导致的是战线一再一再地被拉长，对于后勤运输线的压力是随着各支部队远离本土的距离在增加，想要改变这一现状还需要等待中原各地区恢复生产，但是又会与汉国的国策造成冲突。

吕哲制定下的国策，南陵是作为中枢所在，各地缴纳上来的赋税是归纳向南陵，然后再由南陵向有需要的地区进行运输。这种国策是为了保证中央对地方驻军有足够的掌控能力，毕竟控制了后勤也就等于是牢牢地在军队脖子上套牢缰绳。所以南陵也是汉国最大的冶铁基地，包括南陵辐射出去的区域里，汉国的兵器制作和冶铁产业链占据着全国的六成份额，其中的四成因为历史原因是坐落于各地。

“第九骑兵军团既定战略目标不变。”吕哲沉思了很久，最后说道：“禁军序列下的骑兵可以脱离出去新组建一个骑兵军团。”

听到那句话的人都是神态大惊，他们十分清楚一件事情，国防军中的骑兵军团虽然和禁军序列下的骑兵都叫骑兵，可是两个不同系统的骑兵在装备上和素质上存在差距，最为明显的就是国防军序列下的骑兵军团中重骑兵也就是保持在十比一甚至更少的比例，也就是一个国防军序列的骑兵军团最多也就只有五千具装重骑，然而禁军序列下的具装重骑却是有着惊人的三万，差不都就是六个国防军骑兵军团的总合。

因为冲压技术的发展，另外也是因为皮革技术早已经得到足够的累积，在甲胄制作上面的工序和工期已经大幅度被压缩，汉国目前关于重甲的产量每个月至少是有近两万套，生产出来的重甲有一部分是提供给现役部队，有一些则是进行储藏。在轻甲，例如皮甲、轻便金属甲的产量上，若是进入国家范围的备战姿态，每个月生产出来的轻甲其实是与原材料有关，不是缺少工匠。其余兵器上面的产量就更不用多说了，毕竟吕哲从一开始对此就十分的重视。

出塞作战的汉军与胡人交战的经验累积下来，发现具装重骑在骑兵对阵中其实是占有绝对的优势地位，该因目前的胡人还没有总结出轻骑无法与具装重骑正面抗衡的现状，不是像随后的历史进程中了解到对付具装重骑只能游走不可硬抗。也正是因为这样，出塞作战的汉军虽然在骑兵数量上要少于胡人，但是屡次作战中却能取得不错的战损比例。

目前禁军的数量是有十万，其中骑兵占到了七万，要是将这七万骑兵从禁军序列中剥离出去，补充上南陵训练基地的三万骑兵，战马并不缺少的情况下，由这些原本属于禁军序列的骑兵为骨干组建起二到三个五万编制的骑兵军团不会有任何的问题。

吕哲看到众多臣工脸上的诧异笑了笑：“军队的存在就是为了征战，不是作为摆设。”

汉国官员们的理解中，禁军是君王亲军，是君王用来保护自己也是维持中央威信的重要兵团，作为一名君王再怎么使用资源来组建和加强自己的亲军都不为过，但是很少会发生在国家有需要的时候，君王剥离自己的亲军补充到征战序列的情况。

“加速回到南陵，以禁军序列的七万骑兵进行扩编，形成两个满编的新骑兵军团。”吕哲环视一下似乎没有完全回过神来的众臣工：“在接下来的大势中，河曲、西域、东北这三个区域将会是帝国未来战事最频繁的地区，三个区域的地形也注定会由骑兵来作为交战的主力。若是有必要的话，新的骑兵军团依然需要一再地组建，因此诸君要做到心裏有数。”

刚好前来行营的萧何有些迟疑：“黔中平原的育马场已经被证实并不成功，目前我们的马匹来源依然要借重陇西和赵地、辽东，陇西那边能够平稳地供应马匹，赵地和辽东却是没有从战火中平复过来。”

萧何还有一些话没有说，骑军的建设和步军的建设所耗费的资源是不相同的，组建一支骑兵在财政消耗足以新编三个步兵军团，同时骑兵军团在平时的物资消耗上也是步兵军团的至少三四倍，汉国的财政暂时经得起挥霍，但是育马地的制约前提致使哪怕财政暂时没有问题，可是能够获取的战马的数量却是有限。

吕哲清楚这一制约，所以关于接下来汉军的战略方向其实是重中之重，若是无法将南下的胡人尽数歼灭，也要达到大规模杀伤的目标，然后就该是掉头经营雁门关外草原和辽东之外草原。用数年乃至于是数十年的时间来加强对育马地的建设，同时也是加强对牧畜业的发展，提供战马为重中之重，像是牛羊等牧畜对于帝国今后的发展也有着举足轻重的地位。

“目前我们最多只能保持六个骑兵军团的建制，再多就无法维持……”司马欣说的是现有战马的不足。

吕哲当然知道这一点，不过他们的处境可是要比任何一个朝代的华夏统治集团好上太多了，至少还有便利的条件能够组建起三十来万的骑兵。按照原有的历史发展，历朝历代除开杨隋和李唐这两个拥有胡化特色的朝代，华夏统治集团哪个不是在发展骑兵的建设上吃足了苦头？