没错了，吕哲率先开创出“执政”这么一个官职，用以取代曾经的丞相、相邦、国相等等君王麾下文官第一人，随着萧何领导下的执政府在民政与一系列相关的职权上发挥，也体现出执政府的各种优势，再加上各项职权分明易于辨别，由汉国率先使用的“执政”已经流传于列国，同时列国的君王都进行了朝堂上的改革，出现了“执政府”这么一个机关，执政府的一把手也就是“执政”。

强大总是会遭到钦羡，成功则是总会被模仿，吕哲首创“执政府”这么一个行政单位，它确确实实是能担负起国家的民政运作，也杜绝了各个官府职权模糊的现象，避免会再出现如丞相同时手掌军政大权的事情，从而也就难以出现丞相强势则君王没有自保之力的现象，自然是要受到列国的追捧和效仿。

军权与民权完全割裂开来，君王负责总体操舵和监督，其下的各职官员各司其职，该负责什么就是什么，很多事情变得非常有条例，一眼就能看出是在限制臣子掌权过多给予统治者带来威胁，从某些方面来说也是在保证国家的总体稳定。

吕哲对于国体做出的很多安排都被列国看在眼里记在心裏，那是一种从制度根本上进行的平衡策略，很多人也才恍然吕哲为什么能够做到优厚追随自己的那帮臣工。

既然在职权上已经做出平衡，那么自然是不需要担心某个人成为权臣，一个人成为权臣不但会有来自于君王的压制，也有众多差不多身份地位的臣工与之对抗，注定走上权臣之路的臣子不会容易，且哪怕是真的成为权臣也必然是要遭到来自多方面的抵制，这样的权臣该掌握多少“权”真的难说。

“新一轮的改革依然还要继续，像是我们旧有的三公九卿制之外，理应在各部门设立尚书、侍郎、郎中等职位，学习汉王哲将各部门和各职权细化。”扶苏看着远处雄伟的南陵城墙：“事实已经证明职权的细化有益于各司其职，也能更加专心地负责该负责的本司职责。”

蒙毅除了应命赞同还能多说什么呢？学习吕哲的治国之道对国家有好处是很明显的事情，可是扶苏恐怕也是被近期一连串的“变节”事件搞得有些焦头烂额甚至是异常恼火。

扶苏进行职权上的细化大部分是不希望某部门的主要臣子“变节”导致全部门糜烂，蒙毅又怎么能看不出来扶苏是对麾下的任何一名臣子都有了猜忌之心，特别是对他们蒙氏不再拥有信任感，而这对蒙氏来说真的是一件非常无奈的事情。

现在“家国天下”，既是说所有人都认同先有家才有国，无家则无国。而似乎也真的是这个样子，毕竟是一个又一个家庭来组成一个国家，没有一个又一个的个体家庭组成群体环境也就不存在集体社会，那么国家又从哪里来？

在“家国天下”的观念背景下，“一家之天下”所指的就是统治者家庭享有国家的领导权，其下的文武百官又有各自的家庭，由文武百官的家庭来组成国家的第二梯队，随后是富商家庭和豪绅家庭组成的第三梯队，再来还有自由民家庭组成第三梯队，最后是奴隶家庭组成的最垫底梯队。

在先有家，保证自己家庭的前提下，以“自己”为主要思想观念下，哪怕是统治者都不能阻止自己的臣子先为自己的家庭考虑，很多时候甚至是认为自己的家庭都主持不了没有资格参与到国家大事，到最后衍生出来的就是“修身、齐家、治国、平天下”的观念。

“修身，齐家，治国平，天下”，就是要先把自己这个个体先给照顾好了，拥有足够的知识和才能，用自己的知识和才能来建设好自己的家庭，随后才有资格参与到治理国家平稳的大事中去，也只有自己有足够的知识和能力来保证国家平稳的运作，然后才有新的资格来考虑天下大事。

特殊的时代背景之下，蒙氏一切以自己考虑的心态别人无从指责，特别是蒙恬先完成国家任务，率军配合汉军针对匈奴等胡人的征讨，算是履行到了对君王扶苏的尽忠和对秦国的尽责。在这么一件事情完成之后，蒙恬又会走向扶苏递交辞呈的手续，以非秦国官员的身份再接受来自于吕哲的招揽，那么扶苏也只能是眼睁睁地看着蒙恬投入吕哲统治下新帝国的怀抱。

有许多类似的例子，像是秦惠文王时期，嬴驷有一名臣工叫公孙衍，公孙衍先是作为魏国的一名将领与秦国对抗，然后公孙衍遭到魏惠王的罢免，公孙衍成为一名自由之身之后又受到来自秦惠文王嬴驷的招揽，自此公孙衍效力于秦国，甚至是率领秦军大战魏军取胜斩首超过十万。在其后，公孙衍又向秦惠文王嬴驷提出辞呈归国，归国之后公孙衍重新效力于魏国，人生的后半阶段就是专门给秦国找麻烦。

先后效力于魏国和秦国的公孙衍极少遭受指责，哪怕是有指责也是指责公孙衍竟然率领秦军残酷地斩首十万魏人组成的魏军，不是指责公孙衍为秦王效力。那么从某一方面来看，也就是说是公认公孙衍前后效力两国并没有德操上的缺失，仅仅是做到了效力于谁就为谁出力的本份。

上古先秦时期是一个非常特别的时代，在这么一个时代里，甲国的某人为乙国效力并不是可耻的事情，哪怕是这个人在为谁效力之后表现出精湛夺目的才能，他的母国群众也只是会可惜为什么本国没有启用，骂骂国家的君王有眼无珠，却不是去指责那个人有那么大的才能为什么要叛国，甚至会因为那个人在他国表现出色而感到骄傲。

每一个时代都有属于自己的观念，就是在这么一个时代的观念和思维中，只要不是在职的情况下出现背叛行为，扶苏同样无法去指责蒙恬和众多本来属于自己的臣子为什么要干那样的事情。

当然了，蒙恬等人是在完成自己的职责后才会辞职另投，像是司马欣等战败归降的人，还有徐岩等中原军团的那些人，性质上存在决然不同的本职。

司马欣等战败归降之后被招纳的人虽然会被指责，但是因为他们是战败之后才归降，指责也只能是指责意志不坚定，顶多是被瞧不起，不至于迎来漫天的骂声，徐岩等中原军团的那些人却不是那么回事了。

相较起完成职责提出辞呈再另投的那批人和战败后归降的那群人，徐岩等中原军团的那一类人就属于被鄙视的类型，毕竟一没递交辞呈、二没战败被俘，是主动带着军队另投，无论是再怎么美化都无法改变其背叛行为，因此注定是要被天下人所瞧不起和指责。

现在是吕哲全面崛起的阶段，很多人和很多事情在这种历史氛围下没有被掀起来，但是无论是谁都不会鼓励背叛行为。

“所以那些人并没有获得多大的好处，作为主导者的徐岩本人也只是被封中郎将，爵位上一无所获？”扶苏总算是听到了一个觉得开心的消息。

“是的，王上。汉王哲并不是一个昏聩的人，怎么会鼓励背叛呢？”蒙毅看着露出笑容的扶苏，略略迟疑之后还是说：“不过臣认为汉王哲还是会给予徐岩立功的机会，从汉王哲命令徐岩征东中郎将就能看得出来，徐岩是率领三个中原军团整编过来的军团向辽东而去，臣听闻辽东更北方的那边有东胡在集结大军，看来汉王哲是要让徐岩在那边获取战功。”

“呵呵，哪怕是能建立战功，徐岩也要付出比别人更多的努力才会消除背叛带来的影响，别人歼灭十万敌军就能获爵，他至少是要翻一倍。”扶苏怎么看都有点幸灾乐祸和解气。

“这……”蒙毅本来不想反驳，可是总不能看着自己效忠的对象向着幼稚沉沦吧？他迟疑再迟疑之后还是说：“王上，汉王哲是依法治国，法律并没有歧视。”

什么意思？就是律法并不是看人执行，蒙毅也就认为扶苏说的那种状况根本就不会发生，依法治国就肯定了徐岩立下多少功劳会得到什么样的回报，要是吕哲真的“选择性执法”，那么律法还有什么存在意义？