打江山易，坐江山难，自古以来便是一种公认的事实。

打江山是在进行破坏，为达目的可以不择手段，什么阴谋诡计都能用上，越是能厚着脸皮伪善其实背地里无所不用其极的人，取得江山的可能性越高，因此自古真正仁慈的人通常都会是他人的垫脚石。

取得了江山，不再是光靠暴力就能坐稳江山，很多手段也就无法再使用了，厚黑的手段收敛，进行的是怀柔的策略，可是很多一度取得江山的统治者没有意识到这一点，那些依然凡事使用暴力手段的人通常对江山的统治不能持久。

第一代人打下江山，懂得依靠怀柔政策来稳固人心，可是因为选择继承人不适当，后面继位的统治者或是因为昏聩，或是因为做事过急，国家政权二代而亡的例子也有不少。如秦二世，隋二世这两个比较出名的例子，又有很多根本就不出名的例子。

观看华夏历史，从来都不缺雄才伟略的英雄豪杰，可是真正能够做成事情的人却是少之又少，因此也就有“时势”两个字。

时势是什么？不就是时机和运势嘛，在正确的时机选择了正确的做法，本身运势又足够，才成事。

民心思定，那就不该启动大工程，像是刘汉政权的选择就是重用黄老学派，执行与民休息的国策。

与民休息不过是官府不额外摊派徭役，对税收政策也执行低税收策略，民间是一种放任自流的现状。这种政策的条件下，汉初民间的现状是，乡间豪强频出，游侠之中也出现大豪，民间出现了什么矛盾那都是平民自己的事情，仇恨并没有被转移到官府身上，也就是人民之间的内部矛盾，官府再利用这个矛盾来进行操作，达到统治稳固的目的。

大乱之后大治，通常都是因为人口锐减，土地的需要被降到最低，不少开国政权有刘汉室的例子在前，差不多都是依样画葫芦学着照办，有的成功，也不是没有失败的政权。成功了的政权基本都是抗住了外部的压力，没有成功的政权差不多是外来压力之下亡国。

帝国新建之初，不是没有人提过与民休息的国策，打算用至少三十年的时间进行沉淀，用时间的流逝来让天下庶民习惯新的统治政权。不过帝国的统治者是吕哲，是一个习惯了高度快速生活节奏的人，别说是沉淀三十年，三年都静不下来。另外就是吕哲很清楚现在的时势，三十年什么事情都不干，目前已经展露狰狞的匈奴人就该西灭西域、东征东胡，整个草原都被冒顿征服之后，帝国将会面对什么？

“不是无偿徭役，帝国也重军功。”吕哲对着一众将校笑道：“帝国不是以徭役形式征召士卒，强迫他们去征战。”

将校全部都是点头，他们对此是最有发言权的人。

军队一大改革就是军饷的出现，从无偿的徭役变成了有偿的雇傭，成为一名士卒并不比在家劳作获得少，军饷足以支撑一个家庭的费用，这是有史以来史无前例的变革。

除开军饷之外，战时有津贴不说，伤残乃至于是战死还有后续的抚恤，等于是再进一步解除了士卒的后顾之忧。

帝国军队还有一项政策，战场缴获上缴六成之后剩下四成归于私人所有。

平时有军饷，战时有津贴，战死有抚恤，缴获能私有，一系列的国策造成的是什么样的现状？是但凡有点胆气的人削尖了脑袋想要加入军队服役。

“所以尽管每家每户都有点琐事，关中的家庭也并不愿意自家的子弟从军中退役。”共尉叹了口气：“有一些比较麻烦的是，关中妇女与奴隶有苟且的事情……实在是……”

家中男人不在，主妇寂寞难耐，奴隶再有点手段，干柴遇上烈火，导致出现苟且？

“苟且也罢，苦恼的是男人不在主妇怀孕，这可是会出大事的。”共尉苦着脸：“所以末将才说，能不能多给关中士卒放假。”

有那么一点诡异，但绝对是事实，这年头对于贞洁并不是十分看重，未嫁女与人发生性事并不是十恶不赦的事情，男子对于娶到没有保证贞操的女子也不是太过在意。另外，现今年头寡妇再嫁也属于正常，官府甚至非常鼓励寡妇再嫁，并不鼓励寡妇为了守节而孤老终身。

是什么情况造成这种现象？无非就是上古先秦时期战事不断，只要是男子都有上战场的可能性，上了战场可保不准还能不能活着回来，男子上战场前与锺意的女子干点什么是普遍现象，为了增加人口官府也不可能鼓励寡妇留家不嫁。

家中男人尚在，留家的主妇与人苟且，这可就不是什么可以不在乎的事情了。历来归家的男人发现自己的妻子与人苟且，能和离算是大幸，将妻子打死的案例更多。

一家男人是从军服役，留在家中的妻子却是与人苟且，若是个例自然不会有太大的影响，发生得多了就不止是会影响到民间，对军队的影响必然也会产生。

“与……奴隶苟且？！”吕哲脸色严峻地问：“案例很多？”

关中无论是商鞅变法前还是变法后都是有奴隶群体的存在，商鞅变法的时候解放了一批奴隶，可是随后的征战中每家每户又获得了新的奴隶，因此家庭中有奴隶并不是什么稀奇事。

帝国建立，一些政策上进行改动，可是并没有进行解放奴隶的事情，毕竟那些奴隶是一些家庭的私产，哪怕是国家也不能豪夺，是吧？

番贤是管理民政的郡守，他可是在场，见共尉眼睛瞄过来，立刻期期艾艾地说：“不……不少。”

一片吸气声响了起来，能够让一地郡守说出“不少”两个字，那肯定是非常多了。

“始皇帝在的时候，关中青壮不是在服徭役就是服兵役，极少有回家的可能性，普遍是长期离家的状态。”番贤也是一脸的苦涩：“青壮几乎被抽空，连续数年乃至于是十年以上没有归家，关中待嫁的姑娘多到成灾，大部分未嫁女的年龄已经呈现偏大的趋势。成亲人妇独守空房……这个……”

吕哲还是第一次听取这种汇报，又问了不少它地的一些人，情况是各地区各有区别。