勒贝尔、卡尔诺、弗勒塞尔、费拉斯、路易.查理五人坐在卢森堡宫内的一间会议室，这间会议室足可容纳4、50人开会，但是现在在长方形的会议桌前只零星坐着5个人。

路易.查理坐在会议桌的北侧，他的左手边坐着费拉斯、右手边坐着弗勒塞尔。卡尔诺坐在他的正对面，勒贝尔坐着卡尔诺的右侧，他们之间隔着一个座位。

“......那些驻扎在西部平叛的陆军，他们中的一些军官简直比叛军还可恶。这些军官抓住叛军的眷属，就问他们索取钱财，拿不出钱的就会被他们以反叛者的名义枪决，然后当做战绩向上邀功。

他们所经过的村子，都会有女性被侮辱，年纪从10-40多岁不等。他们还向经过的村子征收平息叛乱的捐税。因为军队中有这些败类，导致原先暴乱已经平息下去的地区，现在又开始零星爆发暴乱了。

最可恨的是，他们还常常脱下军服打劫道路上的商人，商业联盟这个月往西部地区运输物资的车队已经被打劫了7次了......”弗勒塞尔滔滔不绝的指责管理陆军的卡尔诺执政官。

“我已经尽了最大努力，军队中的这种陋习并不是今天才出现的，我不可能一下子就解决掉这种军中的陋习。”卡尔诺为自己辩解道。

“那么，卡尔诺执政官阁下，能说说您是怎么尽最大努力的吗？”路易.查理打断了卡尔诺的辩解。

“我已经以督政府的名义申斥了西部法军的指挥官奥什将军。而且，我还要求贝尔蒂埃将军派遣一个特派员去奥什将军的军中监督调查这些事件。”

听完了卡尔诺的解释后，路易.查理严肃的说道：“执政官阁下，您的处理方式太过于软弱了。一只不受军纪约束的军队，是没有必要继续存在于法国的陆军序列里的。”

卡尔诺有些发愣的时候，一直冷眼旁观的勒贝尔忽然说道：“那么首席执政官的意思是什么呢？”

“裁军，今天的法国军队虽然数量庞大，但是能够打仗的却不多。有很多部队根本就是在混日子，他们对作战毫无兴趣，对搜刮财富和敲诈地方政府倒是很有一套。”

路易.查理停顿了下，见没人打断自己，继续说道：“我们只需要保留精干部队，那些军痞、土匪统统让他们退役。一方面可以提高部队的战斗力，另一方面也能减轻陆军后勤部门的物资供应压力。同时完善军队中的宪兵制度，把宪兵独立出来，专门负责对军队风纪的管理。”

费拉斯第一时间出声支持路易.查理，弗勒塞尔马上就跟上来。勒贝尔只是犹豫了了很短的时间，就站到了路易.查理这边，卡尔诺见自己独木难支，也同意了路易.查理的提议。

督政府随后下令，奥什将军调往比利牛斯山军团，蒙日将军调往布列塔尼亚军团。在两位将军对调之际，督政府把近卫师的宪兵制度、军事法庭制度、参谋制度在两只军团中建立了起来。同时裁撤了好些战斗力低下的军队，还有一大批军纪败坏的士兵和军官被强制性退役，重新补充了圣西尔军校的士官生和劳动党员。

进入96年后，督政府对军制进行第二次改革，把军队分为野战军、常规部队、预备役三部分。各方面军均划入野战军级别，待遇高于常规部队，但其后勤和兵员补充归于各军区和陆军总后勤部门、总参谋部负责。

常规部队则是从野战军被淘汰下来的军队和国民自卫军改组的武警部队组成，负责守卫和保护地方治安。预备役则是负责管理退役官兵的组织，负责这些退役官兵的维持性训练，和向普通民众、学校提供基本军事训练。

陆军总参谋部和各军区参谋部开始对接，非战时任何个人不得越过参谋部指挥军队。总后勤部和军区后勤部门的建立，降低了物质的损耗，提高了军队的效率，也统一了各军区的武器、弹药、制服的规格。

多次调整军制后，督政府对军队的控制得到了加强，现在革命时期所说的，军队属于国家已经不再是一句口号，而是得到了制度的保证。

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