正因为殖民地政府内新奥尔良势力的庞大力量，导致了法属路易斯安娜的殖民地开发一直停滞不前。为了保证新奥尔良城在殖民地内独大的地位，这一派系的势力竭力阻止殖民地总督府对其他殖民地区的开发政策。他们只希望殖民地政府按照新奥尔良的势力范围的边缘开发，而不是在各节点上建立中心城市，和新奥尔良争夺殖民地政府的主导权。

新奥尔良势力的想法必然是不符合商业联盟和督政府的利益的。所以在督政府的支持下，商业联盟派出了以雅克为首的骨干力量，试图在殖民地打断新奥尔良势力的垄断权力。

雅克等人显然做的很好，沿着密西西比河建立了大大小小的中心城镇。

但是当路易.查理抵达新大陆后才发现，雅克等人代表的北美商业联盟和殖民地新奥尔良派系似乎达成了妥协。

新奥尔良派系支持雅克等人在殖民地内开发中心城市的行动，而雅克领导下的北美商业联盟，默许新奥尔良派系的力量控制这些新成立的城镇。

这个模式，对路易.查理来说毫不陌生。政治力量和经济力量之间的互相联合渗透，最终形成少数人控制国家的经济命脉和政权，以达成统治大多数人的寡头政治。

从某种程度来说，这是路易.查理组建的商业联盟的翻版和变形。这对于路易.查理来说，是最坏的局面。

如果再给雅克和新奥尔良派系的政治力量一些时间，他们将会完全的掌控法属路易斯安娜。到了那个时候，一个新的国家将从法兰西脱离出去，而即便是路易.查理也对之无可奈何。

不过现在两股力量还没能真正成为一个团体，他们之间还有各自的利益诉求，和对彼此的暗自提防。

路易.查理做了两个计划来打击这头还没诞生的怪兽，第一个就是，把法属路易斯安娜名下庞大而不确定的殖民区域，通过划分数个政治行政区域，把新奥尔良城的行政权力规定到一个固定的行政区划中。

而新成立行政区在政治上取得了和新奥尔良区同等的地位，这就改变了殖民地政府中一派独大的局面。

而第二步就是，成立殖民地国土管理局，扶植阿里斯蒂德在北美商业联盟内对抗雅克。改变雅克在殖民地政府财政上和北美商业联盟内，一人独大的局面。

路易.查理还有一个战后改组殖民地总督府的计划，一直密而不示，他希望用这三步计划，重新构筑殖民地的权力架构，维持自己对殖民地和远征军的控制。

“潘恩老爹，请告诉我妈妈，我很好。”山姆抓着拖车的木板，对着坐在牛车后的潘恩老爹说道。

一只腿被包扎，半躺在牛车上潘恩老爹，勉力抬起胸膛说道：“防心吧，我一定会告诉你妈妈的。还有小山姆，既然法国人肯给我们这些伤兵治疗，还放我们回去。那他们一定不会对你们太苛刻的，你自己小心别再和法国人起冲突了。

潘恩老爹宽慰着有些不安的小山姆，到了俘虏营门口的时候，山姆被卫兵拦了下来，他惆怅的看着运送着伤员们的车队向着伯明翰城而去。

山姆送别了老爹之后，就无精打采的回到了自己的帐篷躺下了，作为从肯塔基移民到伯明翰不久的新移民，山姆除了邻居潘恩老爹外，对其他民兵

小山姆就听到了管理俘虏营的士兵吹集合哨子的声音，他慢慢的下了床，走出了帐篷，来到了营中集合的空地上。

一名近卫军军官拿着一个铁皮制作的喇叭，对着集合在空地上的俘虏们训话：“…现在商业联盟及国土管理局招募以下技术人员，土地测量师35法郎一周，学徒12法郎一周，伐木工人25法郎一周…”

没有听到开头的山姆，有些莫名其妙。他好奇的拉着一个正向前挤去的民兵问道：“这是在说什么啊？”

被拉住的民兵有些不耐烦的甩开山姆的手，继续向前走，口中飞快的说道：“听不懂吗，这是在招募工人，别拉着我，我要去报名去。”

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