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当传闻中的清军在京都郊区四处攻伐的时候，京都城内的公卿们，被称为“五摄家”、“九清华”的大臣家族们也开始坐不住了。在大臣之中鹰司氏是投靠了德川家，在朝廷中负有监视众大臣和天皇的任务。

当代的鹰司氏家主鹰司孝平，在得到了清军出现在京都城外之后，就忙不迭的带着家人跑到了二条城中去了。完全不顾天皇和和其他大臣们的安全是否受到了威胁。

酒井忠进派兵进驻了天皇御所后，曾经考虑过是否把天皇一家转移到防御更为严密的二条城内，但是顾虑到因此而造成的政治影响，会令幕府留下胁迫御前的恶评，最终他还是没能下定决心。

至于京都内的其他公卿的安全，当鹰司孝平等亲近幕府的大臣躲进二条城之后，酒井忠进就发觉原本不大的二条城已经人满为患了。

这些公卿即便是逃难的时候，也不愿意抛弃自己的身份，携带着大量的无用之物和侍女，这种行为显然很打击守卫二条城士兵的士气。虽然在酒井忠进的要求下，强制遣散了一部分公卿们的仆人，但是他再也不愿意接收其他公卿进入二条城了。

对于那些无法进入二条城的公卿，请求幕府派遣士兵去家中保护的要求，手头兵力不足的酒井忠进干脆无视了这些公卿的请求。

而京都乱起之后，一些盗贼也趁机开始借着这个机会，对京都的富户进行了劫掠，连一些人手单薄的大臣家中都遭到了洗劫。而面对京都的乱象，反倒是清军控制下的地区，因为有了清村小队的存在，维持住了稳定的秩序。

面对这个情况，那些被拒之二条城外的公卿们终于忍不住了，他们开始积极的串联起来谋求自救。西园寺忠信，三条西公广被推举为公卿的代表，试图和传说中的清军接触，希望清军进攻京都城时，不要波及到无辜的京都居民和天皇御所。

于此同时，清理出了稻荷山区域的吕华梅也发现，她也遇到了和酒井忠进相同的麻烦，兵力不足。

原本按照吕华梅的设想，在京都码头设立基地之后，就应该以此为基地，进攻天皇御所把天皇劫持出京都带回大阪。但是在获得了熟悉京都政治的神官尚义的投靠下，吕华梅才发觉自己似乎有些想当然了。

虽然在日本，天皇是万世一系的现人神，但是这只是一个政治象征而已。被神话的是天皇这个位置，而不是成为天皇的人。更为意外的是，能决定天皇人选的却是世代公卿的“五摄家”、“九清华”这些大臣家族。

也就说吕华梅就算是攻下了天皇御所，带走了现任天皇。马上幕府就能指使公卿废除吕华梅手中的天皇，另外再立一个。没有公卿追随的天皇，就不再是日本人承认的天皇了。

而想要把京都城内的公卿都带走，光凭她手中的这些人是远远不够的。更何况，她手下的这些投诚武士们，让他们去攻击幕府，他们心里毫无障碍，但是要求他们去进攻天皇御所，就连最忠诚于新法兰西军的清村和佑介，都拜伏在她面前哀求不愿从命。

在获得了各浪人对京都地形的描述后，吕华梅还发现，通往天皇御所的通道上，还有一座坚固的二条城。新法兰西军如果在天皇御所前遭受激烈抵抗的话，后路就有可能被二条城内的守军切断。如果去攻击二条城，她手中的大炮又不适合于攻城。

处于进退两难的吕华梅，除了向大阪方向派出使者要求增援外，还没想出其他有效的方式进攻京都城。

这时京都公卿们派出代表想要向吕华梅的军队示好，这倒是给吕华梅送来了一个大礼。

吕华梅接受了京都公卿们的提议，但是要求西园寺忠信，三条西公广亲自来稻荷山表示公卿们的诚意。

在新法兰西军用大炮对二条城边上的堡垒进行了轰击示威之后，原本还在观望的公卿们，顿时放弃了观望的念头。这些公卿们的家可不比二条城边上的堡垒更坚固，也许新法兰西军攻不下二条城，但是打下这些公卿们的家园是绰绰有余的。

在稻荷山上的神社内，西园寺忠信，三条西公广见到了这个带着不到2000人，就敢攻打几十万人口城市的胆大妄为的女性指挥官。