比起这些经济方面的问题来说，为了国家今后能够持续高速发展，政府所做的几项长远投资就显得更加的重要，而且规模也更大了。

三峡工程不必说了，这座受到世界瞩目的全球最大的水利工程虽然第三期工程已经快要完成，但是投资仍然要继续。而为了维护三峡周围地区的生态系统与自然环境，以及维护三峡大坝的正常运转，以后持续的投资是绝对不可少的，即使能够通过三峡发电站获得的收入来弥补一点，但是却间接的减少了政府的收入，这在经济帐上，是一个同样的问题。

如果说三峡工程是为了解决南方电力紧缺的问题，而上马的话，那么南水北调工程就是为了解决北方的水资源短缺问题而启动的了。

几乎与三峡工程的历史一样长久，早在开国初期，毛主席就曾经设想过用南方丰富的水资源来解决北方干旱的问题，而南水北调工程也就在这个时候有了立案，众多的工程师与科学工作者也就在围绕着这个巨大的工程开始忙碌了。

三峡工程是以千亿为单位进行投资计算的，而这还不够南水北调工程的一个零头，那可是需要以万亿为单位进行计算了。

在整个南水北调工程中，一共计划了三条线路，西、中、东三线。

西线是从长江的源头，将长江水引入到黄河中。而这一工程的主要难点是施工难度，以及在技术方面存在的巨大问题。当然，主要的还是这是高原地区，怎么进行合理的施工，而且不破坏到当地保存尚且完好的自然生态环境。

东线是一条应急的线路，主要就是利用京杭大运河的旧线路，从长江、钱塘江下游将水调往北方。而在历史上，京杭大运河是值得中国人骄傲的一个世界奇迹，但是，自从清朝末年，这条已经运做了一千多年的大运河被荒废搁置下来之后，要想再次启动，存在的问题就是不那么一个两个，也不是那么容易解决的了。

南水北调工程的主要线路还是在中线，从汉江，这条长江最大的支流将水引到淮河与黄河去。而这个工程占了南水北调工程量的一半以上，输水的能力也超过了一半，当然，需要投入的资金，更是超过了数万亿！

而在南水北调工程中，存在主要问题出了资金方面外，还有怎么保护好生态环境，不影响到长江流域生态系统的正常发展，同时，怎么处理好各地方关系。这些，其实都是一个钱的问题，如果仅仅是为了把水调到北方去，而不考虑那么多的问题的话，恐怕工程早就上马了。

其实可以看出，不管是三峡工程，还是南水北调工程，这些都有着一个共同的特点，那就是解决中国资源分佈不均衡的问题。而在资源之中，能源又是重中之重！

前面已经介绍了中国在能源方面存在的巨大问题。虽然，中国有着丰富的石油资源，但是平摊到每一个中国人头上的并不多，而且中国的经济发展需要更多的能源来支持，所以，中国同时也是一个能源贫乏的国家。

现在，中国超过半数的石油需要进口，但是，没有哪个国家领导人会不重视国内石油工业的发展。中国还没有美国那么强大的实力，也就不可能将石油安全战略根基在强大的军事力量基础上，不担心自己的石油进口地出现危机。所以，中国仍然需要大力发展自己的石油生产工业。而在这个问题中，主要的石油产地也已经由东北以及华北地区转移到了西北地区与领海上。

可以想象，当国内石油的主要产地转移到西北地区与领海上的时候，中国就需要转移石油加工工业的中心。而在国家规划中，新疆将成为中国最主要的石油生产加工中心。但是，从现在国内的经济分佈情况上来看，新疆却没有足够的经济基础来支撑起这么庞大的石油产业。所以，主要的石油工业还是需要国家投资来建设，而且这已经成为了西部大开发中的重点。另外，生产出来的成品油，以及石油产品，也需要运到东部以及中部地区，而这更需要国家投资改善西北地区的交通条件，并且建立起一个安全的环境来，当然这也是一笔巨大的投资。在领海石油产地方面，这更需要政府加大对海上安全的投资，也就是加强中国海军的建设速度，说到这，还不照样是个钱的问题！

出了这些能源问题之外，在经济与发展方面，还存在着很大的问题，而这其中又以对自然环境的保护为重。

如果说20世纪是一个以能源为重的世纪，那么21世纪，就是一个以生物多样化为重的世纪。当基因科学发展起来之后，生物的多样化，就代表着这个国家有着更多的生物资源，也就有了国家今后发展的本钱。而这一且，就是一个自然环境保护得怎么样的问题。

放眼全世界，恐怕找不到一个对自然破坏有中国这么严重的大国了。近30年的改革开发，成就了一段中国式的经济奇迹，同时，也几乎毁灭了中国的自然生态环境。2007年的全国普查资料表明，中国的森林覆盖率已经降低到了14％，而在水资源方面，中国的人均水资源还不到全世界平均的1/4，另外，在中国，已经有数十种野生动物被列入了世界濒危生物名单。种种情况表明，中国的自然生态环境已经到了一个危险的境地，到了崩溃的边缘。

从21世纪开始，中国就将保护自然环境列为了政府的主要工作项目。同时，数个以保护生态环境，改善生态环境为目的的大型工程项目也启动了。而在这之中，三北防护林工程恐怕就是大家知道得最多的一个项目了。

知道北京沙尘暴厉害的人，恐怕并不比知道故宫的人少多少。这个问题并不仅仅发生在北京，而是因为北京发生了这个问题，所以受到了许多人的关注。而三北防护林工程就是要挡住北方沙漠化地区吹过来的风沙，还北京一个清爽的天空。

三北防护林工程只是堵，是拦，而要从根本上解决这个问题，还需要从根本上解决北方地区严重沙漠化，让沙漠变成绿洲，这才是一个确实有效的办法。所以，在三北防护林工程开展的同时，一个规模更大，而且意义更深远的“绿化沙漠”工程也启动了。

这一工程的基本出发点就是改变沙漠，让沙漠变成绿洲，而主要的工作就是进行沙漠植被造林，用森林去挡住沙漠前进的步伐，并且最终战胜沙漠。而这，完全是一项公共性的事业，要想获得民间投资，几乎就是不可能的事情，出了一小部分的国际环境组织的帮助之外，主要的力量还是由中国政府提供。当然，这照样是一个钱的问题！

当然，在保护环境方面，还有着很多的系统工程，但是因为这些基本上都是属于细水长流的投资，对政府的压力也并不算大，所以王一林基本上都是一笔带过，并没有进行过多的详细解释。

其实纵观王一林这次的特殊政府工作报告，在经济方面出现的所有问题，无一不是关系到一个钱字。所以，现在政府工作中存在的核心问题，也是中国存在着的最大问题就是解决资金缺少，怎么平衡经济发展，并且让经济进入到一个循环可持续发展的良性轨道上来。

当然，政府的工作并不仅仅是经济方面的，在国内的行政制度改革，公务员改革，以及解决各种存在的社会问题，并且预防另外的社会问题出现的这些方面上，政府也有着大量的工作需要去做，只是由于与现在王一林要表达的观点并没有多少的关系，所以王一林也在这次特殊的政府工作报告中，将这些问题暂时忽略了，并没有说出来！

“大家也都看到了，现在我们面临的问题并不少，而且中心就是资金短缺！”王一林出了口长气，近一个小时的连续汇报工作，让他都觉得有点疲惫了，“如果，我们这时候进行大规模的反恐行动的话，肯定需要更多的军费开支，这也肯定会对我们的经济发展造成巨大的影响。但是，恐怖份子的威胁，我们也不能忽视，毕竟，一个安全的国内环境，是我们经济发展的基础。所以，我建议，只进行一场有限度的反恐作战，应该集中解决主要的威胁，并不需要进行大规模的，全面的反击行动！”

王一林再次看了眼对面一脸阴沉的周国辉上将之后，坐了下来。说实话，如果考虑到个人的因素的话，他会选择站在周国辉那一边，但是，现在国家的利益更为重要，如果因为个人感情的因素而影响到国家的正常发展，那他就不是一名合格的总理，而将是一个被后人唾骂的民族罪人！

周国辉长长的出了口气，听王一林的政府工作汇报，简直就像是在听一份死亡证书一样，而他也看到了龙宏明那表露无疑的失望神色。开始，虽然军方的意见已经处于了劣势，但是并不是没有最后占优的机会，但是总理的这份看似没多少关系的政府工作报告却最终宣布了军方意见的死刑。

“好吧，我们军队绝对服从党与国家的安排！”周国辉已经没有任何的选择了，他也看到了王一林为他留出的另外一条路，“为着国家的未来考虑，我们同意只进行有限的反击作战，而且主要进行特种作战，尽量减少国家的负担。但是，我希望能够保留开始的意见，在条件成熟的时候，我们仍然要进行全面的反击，彻底的解决国内安全问题！”

从王一林一开始做政府工作报告的时候，何永兴就看出了王一林这么做的深刻用意，当然，对王一林能够做出正确的判断，并且放下个人感情，将国家利益置于首要的位置，这让何永兴非常的高兴，同时也更加改变了他对王一林的看法，心裏还残存着的那点反对王一林的想法也不见了。将国家的未来交到这么一个稳重的人手中，也许才是最好的选择吧！

“好吧，既然周国辉同志已经没有意见了，那我们就做出最后的决定！”开了近五个小时的会议终于快要结束了，恐怕在场的人没几个还有精力在坚持下去了，所以何永兴也不再罗嗦了，“具体的行动计划，仍然由周国辉同志负责制订，然后提交军委审议，同时，还要请我们的解放军战士再次动员起来，在国家还没有完全安全之前，我们的战士需要继续辛苦了！”

龙宏明尴尬的笑了下，难道他还能够反对吗？周国辉也只有无奈的点了点头，如果真要凭感情办事，恐怕在自己的意见遭到否决之后，他是怎么也不会接过这个重任吧。而他并不是一个凭感情办事的人，而且是一个对祖国极度忠诚的军人！