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后世说起“幕府”两个字，或许绝大多数人都会想起某岛国的幕府将军，但事实上这是一个纯粹的中国词汇。

幕府，是古代将军外出征战时，设立在帐幕内的府署，是重要的军事指挥机关。

《史记集解》有言：“古者出征为将帅，军还则罢，理无常处，以幕帘为府署，故曰‘幕府’”

幕府制度起源于春秋战国时期的“养士”制度，在秦汉时期达到成熟和巅峰，后来随着君权的不断加强，幕府制度逐步走向衰弱，成为极少数备受宠信的大臣才能享受的特殊待遇和显赫荣誉。

当年李二陛下的天策府，其实就是幕府的一种形式。

......

拥有开府权力的将军，不仅能够拥有规模不小的军事参谋团，还能够凭自己的意愿招募文人为官，插手地方事务。

在幕府裁撤之前，这些文官的身份是被朝廷承认的，区别只在于一般的官员俸禄是由朝廷支付，而幕府佐官的俸禄津贴是由幕府主官自己负担。

如果李恪拥有了开府的权力，就等于是拥有了一套独立于地方行政体系之外的班底。

他可以通过这些人做任何他想做的事情，只要他不违背大唐律法，不惹恼皇帝，想怎么玩就怎么玩。

其地位和后世的经济特区差不多。

......

经过这一年的历练，李恪的性格比以前沉稳了很多，面对开府权力的诱惑，他没有贸然答应，而是皱眉问道：“大兄说的这第二条路，只怕比第一条路还要困难吧？”

大唐开国至今，只有李二陛下曾经建立过幕府。

如果现在提出给李恪开府的权力，就必然要把这件旧事翻出来。

那么李二陛下当初是怎么做的呢？

一场玄武门之变，乾坤易主，李二陛下靠着天策府的那些文人，用了不到一个月就完成了对朝堂的清洗，将大部分权力掌握在自己手里。

殷鉴在前，谁敢同意让幕府制度重开？

难道就不怕哪天早上起来，突然发现明晃晃的钢刀悬在自己头顶？

就是李二陛下，恐怕也会担心自己这个儿子“学习老爹好榜样”，把他这个当爹的赶去大安宫养老。

......

李恪的顾虑李承乾早就想到了，见他问起，神色平静地说道：“此事说难也难，说简单却也简单。父皇那里有孤去解释，至于百官那边，就要看老三你怎么做了......”

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李恪满脑子的问号，拱手道：“臣弟愚钝，还请大兄指点。”

李承乾伸手从面前的书案上抽出一卷文书，起身走到李恪面前将文书递了过去：“这是孤替你整理出的幕僚人选名单，你先看看吧。”