“朕曾多次强调，没有调查，就没有发言权，各位是否对全国土地情况有着充分了解？”

这先给了蜜枣又顺势打了一巴掌的举动到是让屋内的臣公们同时一哑，谁调查过？人们的视线都投给刘能贤，只有这个“刘鲇鱼”调查过，难怪他之前一直沉着气，弄了半天……

“不了解事实，不得妄言！”

这会他们才算想起了帝国官场与旧时官场的最大不同，帝国臣公的言论在外界看来，直接关系于帝国决策与帝国形象，“未解事实，不得妄言！”是最基本的“帝国公务员”的守则，在这间屋里说错话，顶多也就是训斥，若是在外界说错话，怕到时丢官是小，罢官之后再追究责任才是大。

在皇帝看来，平民错，于社会影响不大，可公务员错，于“一叶遮目”的外人看来，却往往意味着帝国政府的错误，因此对于公务员过错，他不仅坚持零容忍，同样还坚持“从严”原则。

扒皮填草是不会了，可对于中国来说，却能用法律以及相辅助的办法，让人为自己的错误付出代价。

“刘卿家，既然大家都看着你，就把你所知道的情况都说给大家听听吧！”

“臣遵旨！”

陛下发了话，像来被看来成和“鲇鱼”一般滑头的刘能贤明白，这会可不是自己耍滑头的时候。

“根据农商部统计，不含藏区全国耕地实亩数为14.86376812万万亩，其中，占人口总数3.86%的大地产所有者，其田产占耕地总数的13.63%，占人口总数量13.98%的相对富余之民，其田产占耕地总数之20.44%，两者以人口之17%强，拥有耕地亩数约为34%强，中等人家，于我国数量最多，比例约为59.02%，其拥有土地与平均水平相近，又与其人口相规模相当，约57.22%，而贫因农家占人口总数之约为20.12%，其拥有土地约为8.1%，无地雇农……”

在刘能贤凭着脑中的记忆报出这些数字时，其他人并未对他的记忆表示出什么惊讶，实际上这种在陈默然看来“超常的记忆力”，却是很多官员再正常不的“业务能力”，而他们更关心这些刘能贤报出的这些数字，会导致政府“花多少钱”。

听取着刘能贤的汇报，陈默然面上带着一些微笑，实际上两个月前，第一次听到初步摸底报告时，他同样也是非常惊讶，要知道过去接受的教育中总是什么“3%的地主占有着90%的土地”，而现在农商部的历时作出的调查，却远非自己想象的那么严重，在农村之中地主、富农占地规模较小，其土地在总耕地中所占比重不大，相应地一般农民都或多或少有些土地，特别是自耕过活的中农在人口中占相当大的比重，占到全国总人口的近六成。

“……总的来说，在我国农村的土地集中程度，在不同地区之间，还是有所区别的。大致而言，南方的土地集中程度要比北方高一些。在土地肥沃、商品经济比较发达的东南沿海和华中、华南的一些地方，仅地主土地就占全部耕地的15%-20%，累以富农则占30－40％，甚至某此地区更高。而在干旱贫瘠、土地生产力不高的西北农村，土地集中程度一般情况下要比全国平均水平低很多。那里的地主、富农土地较少，广泛地存在着自耕农和其他农民的小土地所有制，有些地方甚至以自耕农为主体。”

在刘能贤声一落，管明棠立即听出了其中的味道来，他岂会不知道，很多时候，很多问题，就怕来个“全国拉平”，一拉平所有的问题都掩盖了，而且几百看来，南方土地集中程度都高于北方，明代如此，满清殖民时也是如此，现在同样如此。

而且就管明棠所知，怕现在的这个中农居多，多半还和光复后，没收了旗产、官田、汉奸田产，累计多达一万万五千万亩地产再分配不无关系，按照当时人均3.5亩的标准和后来的统计数字，这一万万五千万亩的再分配，直接受益家庭超这两千万户，一亿人一跃“脱贫”，如果按照这个数值记算的话，管明棠立即开始在心裏合计起再分配，政府需要投入多少资金了，看着含笑不语的陛下，管明棠直接把问题抛给了刘能贤。

“刘部长，不知根据农商部的计算，中国需要重新调济多少耕地，才能实现‘耕者有其田’的目标！”

“按农商部推算，南方人均2.5亩至3亩，北方人均4亩至5亩，如此方可实现‘耕者有其田，野无贫户’，需要调配土地约为……”

看了一眼陛下，见陛下点头，刘能贤一咬牙吐出了一个吓倒人的数字。

“一万万七千万亩！”

在众人倒吸一口凉气的同时，管明棠直接问道。

“那需要多少钱？”

“至少30万万元！”

任何人听到这个数字，都能被吓的落荒而逃，30万万！没有任何一个政府能够承受如此庞大的一笔开支。

“这个钱谁来出！”

管明棠在问题出这个问题的时候，刘能贤终于说不出了什么话来，实际上，农商部对此早有定案，政府不可能承担这笔钱，而老百姓也负担不起这笔钱。

一直沉默不语的张之洞连忙起身面向陛下长施一礼。

“陛下，少地贫农与无地雇农仅占人口不过两成余，然若要两成之民达‘中产之家’，需糜费30万万元巨款，为两成之民，累及国家将来之发展，还请陛下三思！”

早在身为湖广总督时，张之洞就曾对国内土集中多少耳闻，历朝历代，一提到土地集中，北方的大臣都说“不严重”，南方的大臣都说“影响国计”，最后都是“兹关体大，容后再议！”，接着就是不了了之。

“请陛下三思！”

众人同时鞠躬进劝声，让陈默然心头一阵气恼。

“八千万人，衣无暖衣、食无饱食，朕心不安啊！”

三十亿……这的确是一笔政府无法承受的巨款，实际上，一直以来，就是自己也犹豫着是不是应该为了八千万人，让政府披上沉重的包袱，过去很多资料上都说“中国历史上最根本的问题就是土地的问题”，并用还总结出一句话来“土地，一抓就灵！”

可偏偏这个“真理”，到了自己这却行不通了，土地兼并远没有自己想象的严重，甚至可以说所谓的兼并现象的严重，还不如某个时代56块9毛一分的贫困农民的问题严重，如果闭上眼睛，也就看不到这个问题了。

“陛下，以臣看来，贫民问题解决，不在于依靠政府调配土地，而在于大办工厂吸引贫民于工厂之中，陛下，今时今日，绝不能分配土地，若劳力困于田间，谁来挖矿、谁来修路、谁入工厂做工？无农不稳，可中国的问题是农民太多，无工不强！中国的问题是工厂太少！若是建一万家规模化工厂，可吸引工人亦多达的百万人之多，若是于农村衣食无着，穷则思变，其自然会进厂做工，农村田地随之出售，若引千万壮年进城务工，定居于城中，不单可解决工厂劳力，又可解决土地问题，发展实业方才是王道啊！”

见陛下似乎还在犹豫，管明棠随即进一步说道。

“陛下，中等农家，一户五口人，二十亩地，即逢丰年，至多不过三四十石米，三四十石米，不过百五至两百余元，若是寻常年景尚不足三十石，若是进城，家中有一人进厂务工，一年可得百元，若妇人进厂，一年又可得百元，若其他日为熟练之技工，收入亦可达每月数十元之多，陛下，若行以均田地，耕其田，那么小户农家，永无富日！而且……于臣看来，陛下授予军田，虽为兵士生活计，又有屯边固防之用，然若以退役兵士加以教授工法，自可为熟练工人，陛下初为爱兵之心，然从长远看，却为困青壮于田间……”

在管明棠的言语中，陈默然发现自己一直以来得意之事，竟然在顷刻间被管明棠批个一无事处，心中岂能没有一丝恼意。

“好……”

狠狠地应了声，直视着管明棠，陈默然几乎是一字一句地吐出一句话来。

“既然朕的法子是一无是处，那么请卿家为朕解难吧！”