袁世凯向慈禧太后谏言，让慈禧太后发出诏令，命令冯国璋率领新军第一镇（镇是新军编制，一个镇一万人），出兵攻击华夏军，命令段祺瑞率领新军第五镇，调防西安，其余兵卒留守潼关，慈禧太后很快发出诏令。

慈禧太后的诏令发出，冯国璋看到诏令就是一声哀叹，“袁大人身遭不测了。”

段祺瑞急忙问道：“冯兄何出此言？”

“段兄，如今流言四起，圣上和太后早已对大人失信，如今大人刚刚进入西京，圣上就降下旨意，要我们一个领兵出战，一个调防西安，还是让我们一个人带走一镇兵马，那留下的三万，由何人指挥？当然是朝中另派要员。”

段祺瑞急着说道：“冯兄你到底想说什么？”

“我想说，朝廷此举，是要把袁大人的新军分化瓦解，另派他人掌控，至于袁大人，肯定已经是身陷囹圄，命不长久了。”冯国璋说完，连连摇头叹气。

“怎么会这样，袁大人可是大清的忠心干将，朝廷怎么会做出此等举动？”

冯国璋无奈苦笑，“袁大人是李大人的亲信，翁同龢和李大人素来不睦，翁同龢早就想把潼关守将换成他自己的亲信，李大人偏偏人在四川，无力北顾，近几日谣言四起，正好给了翁同龢机会，翁同龢上下其手，长袖善舞，袁大人命不久矣。”

段祺瑞沉默了，连进军西安，营救袁世凯的想法都没有，对于段祺瑞和冯国璋来说，进军西安，营救袁世凯，那可是谋反叛逆的大罪，他们有几个脑袋，敢这么干。

就算段祺瑞冯国璋和袁世凯感情极深，愿意为了袁世凯谋反叛逆，可是手下军官呢，士兵呢，难道人人愿意为了袁世凯而去谋反？更何况袁世凯已经被抓住了，现在是不是活着都不一定。

段祺瑞终于问道：“那现在我们怎么办？”

冯国璋默默摇头，“我是决定带兵出战了，至于段兄，你如何决断，我爱莫能助，告辞。”

冯国璋说完客客气气地告辞出来，带领一镇人马，与华夏军对垒。

林飞可不知道清廷最高层的权力争斗，听闻袁世凯的新军出动了一万人马，觉得人数还是太少，于是命令部队，不要攻击袁世凯所部，只要袁世凯所部不攻击，你们就不要主动出击，于是华夏军按兵不动。

华夏军按兵不动之时，对面的冯国璋派出了密使，要求面见华夏军的最高指挥官。

此时华夏军的最高指挥官是牛大虎，当初被林飞从日本救出来的战俘，经过五六年的历练，已经成了一个优秀的指挥官，这次进攻潼关战役，由他全权指挥。

牛大虎听说冯国璋派出密使，猜到和求和投降有关，于是通知千代静香，让千代静香去见他，千代静香很快见到密使，密使见到千代静香是一个女子，颇为不悦，直到千代静香说出“我是林飞亲自派来的，你对我说的话，我可以直接报告给林飞”，密使才转怒为喜。

密使拿出一封信，递到千代静香的面前，沉声说道：“这是冯国璋给林飞先生的亲笔信，希望能够转达给林飞先生。”

千代静香接过信，“真的要让林飞看吗？林飞可在大禹城，距离这裏太远了。”

“那您看也可以。”

千代静香打开信，只见裏面写着袁世凯被清廷召回，下落不明的事情，还说冯国璋打算投靠林飞，只是全家老小都在清廷手中，恳请林飞出手，把家小全部救出。

千代静香笑了笑，问道：“冯国璋先生有多少家小？”

“家中只有老母，正妻早亡，有三房姨太太，子女十余人……”

千代静香轻轻一摆手，“你不要说了，把这些情况都写下来，我会派人把冯国璋的家小送到安全地方。”

密使得到千代静香的保证，告辞出来，千代静香立刻通知西安情报站站长守陵人，要他把冯国璋的家小护送到安全的地方。

守陵人立刻行动，此时清廷并没有对冯国璋的家小严加看管，守陵人的行动十分顺利，很快把冯国璋的家小弄出了西安城，走小路送到了华夏军军营。

冯国璋得知家小脱离清廷掌控，立刻率兵投降华夏军，原来，冯国璋在和段祺瑞商谈的时候，就已经做好投降华夏军的准备了，这件事情极其机密，心思缜密的冯国璋没有和段祺瑞说。

冯国璋的部下有不少不愿意投降的，冯国璋准许他们自谋出路，这些人有的回了家，有的返回了潼关，到了潼关把所有事情都报告上去，清廷这时才得知冯国璋已经谋反叛变。