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公元485年，北魏帝国大臣李安世上书朝廷：“每次遇到灾荒，老百姓就四处逃散，他们的田地大多被豪强贵族们所霸占、掠夺。朝廷应该使土地平均化，使耕者有其田。另外，对于田产纠纷，应限定裁决日期，对于难以明断又拖的太久的田产，一律归现在使用人所有，以杜绝谗佞欺诈。”皇帝赞赏李安世的奏章，于是开始讨论均田方案，并于同年10月，派遣政府官员，深入各州郡，开始会同当地州长、郡守推行“均田政策”。帝国颁布的“均田令”大意如下：

帝国15岁以上男子，每人配给没有种树的农田40亩（露田），女子每人20亩，一头牛可以再得到30亩露田，但以4头牛为限。如果是隔一年才能耕种一次的贫瘠土地，则增加一倍配给；如果是隔两年才能耕种一次的贫瘠土地，则增加两倍配给。老百姓到了年龄就配给土地，年纪衰老或死亡，则政府收回土地。对于奴婢和耕牛，则根据数量多少决定还田还是受田。第一次受田的农户，男子每20亩，允许种桑树50棵，这种“桑田”可以世代经营，不必交还政府。粮食有盈余的农户，可以自由出售余粮。对于地方官员，在官府附近，按照等级，配给一份公田，地方官离职时移交下一任官员，如果私下出售田地，依法定罪。

中国历朝历代，“土地兼并”问题一直就困扰着历届政府，这里面确实有天灾人祸的原因，但很大程度上还是人为因素占主导，土地在一开始分配时就会出现不公平，有权利势力的人自然会拿到优良土地，一般老百姓则没这个福分了。当国家遭遇战争****之后，人口大面积减少，人均可耕地增加之时，上述土地分配不公的矛盾就被“充裕的土地”掩盖了，只要政府不太过“利令智昏”，只要分给人民土地，则养家糊口奔小康则完全没有问题，我们所看到的历史上的“盛世”就出现了；但随着人口增加，人均可耕地的减少，上述矛盾就不断尖锐起来，加之人们对财富无穷尽的渴望，土地兼并日趋严重，许多农民就变成“无地游民”，暴乱起义就不可避免的发生了，暴乱一旦发生，原来有土地的农民也会由于战争不能从事生产而被动成为“流民”，于是战争越来越大，国家混乱，人口又一次大面积减少。之后，随着战乱逐渐平息，国家统一，再重复上面的循环。

看我国记入史册的“文景之治”、“贞观之治”、“康乾盛世”等等，无一不在大的****之后，人民大面积减少，社会矛盾因此减轻，人民渴望和平，同时人均生产资料相对富足的大背景下产生的。

我们并不否定这些盛世当朝皇帝的“英明神武”，但不能否定的是外部环境也给了他们施展抱负的条件。如果脑洞大开，假设唐朝和隋朝的时间顺序颠倒一下，我们的隋炀帝没准也能变成隋太宗，而唐太宗没准也变成了唐炀帝了。时势造英雄真是一点不假啊。