戴季良点了点头：“请国王陛下放心，我们是说话算话的。”

西哈努克眼珠转了转，趁热打铁道：“柬埔寨是个小国，人口不过300万，军队不过数千人，或许还没有贵国在柬军队的兵力多，因此，为了确保柬埔寨的独立是名符其实的，我们希望中国政府能限制驻柬部队的兵力。”

戴季良跟翻译耳语了两句，翻译起身出门，在翻译外出的这段时间内，戴季良用法语说道：“关于限制驻柬部队人数的问题，原则上中国政府可以接受，但中国政府希望柬埔寨能扩大吸纳中国移民的数量，中国国内正发生巨大的灾情，但全国粮食供应极其紧张，无法长期救助灾民，因为中国政府目前所做的一切都是为了分流灾民，柬埔寨也算是地广人稀，希望能帮忙安置30～40万人。”

有南坼共和国的前车之鉴在，西哈努克国王又如何敢答应戴季良的要求，不过还没等他开口拒绝，戴季良抛出一个令他方寸大乱的条件来：“中国政府不会让柬埔寨白出力的，为此中国政府会帮助柬埔寨从泰国收回暹粒、马德望、奥多棉吉三省，并争取帮柬埔寨从泰国获得1～3个府的领土补偿，不过中国政府希望柬埔寨将湄公河以东桑河以北地区交割给越南方面，为此中国政府可以将占巴塞地区位于湄公河以西的部分交给柬埔寨。”

觉得口舌发干的西哈努克国王定了定神，艰难的开口道：“主席阁下，事关重大，我无法立刻做出答覆，希望能有时间让我和我的臣僚进行商讨。”

戴季良貌似大度的回复道：“可以理解，这样吧，请国王陛下先去西安古城和咸阳新区参观访问，等今天的谈判结束后，再和代表团其他成员进行协商吧。”

说到这，刚刚出门的翻译走了回来，轻声在戴季良耳边回复了几句，于是戴季良向西哈努克许诺道：“中国政府可以同意将驻柬部队的总数限制在11个营、1个独立飞行联队的规模之内，并且这11个营中将包括2个补给营、2个工兵营和1个炮兵营，一线战斗部队的数量不超过5个营4000人的规模……”

这个答案对西哈努克已经不重要了，所以在唯唯诺诺了一番后，西哈努克便被引去参观古老和现代交汇的西安城。

下午4点，中柬建交谈判暂告段落，回到迎宾馆的柬埔寨代表团还没来得及休息，便从国王西哈努克的口中得到了令人震惊的消息，一时间引起了轩然大|波。

有老成的说，中国人有力量兼并整个柬埔寨，却提议领土交换，显然态度诚恳。

有激进的说，一寸山河一寸血，中国人想夺走，绝不可以答应。

中庸者说，中国人在柬埔寨已经有1个装备装甲车和战车的混合团了，而且还有可能继续从泰国和南坼调兵进入柬埔寨，在搞定这支强大的武装之前，还是要以拖延战术为主。

等等等等，吵得是一塌糊涂。

但到了最后，所有人都认为无法绕开中国驻军，因此，该有的不该有的想法都偃旗息鼓了，只能选择在现有基础上，进一步为柬埔寨国家争取利益。

所以第二天一早，西哈努克再度拜会了戴季良：“主席阁下，对于您昨天的提议，我和臣僚们进行了认真的探讨，最后认为，如果能确保柬埔寨能收复西北三省并从泰国获得乌汶、西萨菊、素林三府的话，我国或可以答应用桑河以北领土交换占巴塞地区。

另外，我国政府希望能将中国移民人口总数做一定量的削减。”

戴季良却笑而不答道：“我昨天就说了，具体的内容由下面人去谈，我们只要在大方向上取得一致即可。”

西哈努克脸色有些尴尬，戴季良却视若不见的转移话题道：“听说国王陛下在西贡读过书，能不能今天跟我讲一讲，说起来也难以启口，在我的位置，听到的报告并不一定全面。”

西哈努克无奈道：“既然主席阁下想听，那么我就尽我所能吧……”

1945年12月17日，经过多日的谈判，中柬两国在西安發表了《建交声明》、签署了《中柬军事合作协定》、《中柬友好通商条约》等一系列文件。

根据这些文件和条约，中国政府承认柬埔寨王国的独立，承诺不干涉柬埔寨内政，并据此获得了在柬驻军不超过8000人的权利，且迫使柬埔寨政府允许中国向柬埔寨移民。

1946年3月1日，中国政府又主导柬越两国签订了《柬越友好条约》和《柬越边境划分议定书》。

1947年1月1日，泰国政府同中英法柬签订了《曼谷和约》其中对柬部分包括向柬埔寨赔偿战争损失3000万美元、归还二战期间从柬埔寨获得的暹粒、马德望、奥多棉吉三省（府）并割让乌汶、哒叻二府计15793平方公里的土地。

泰柬越三国间领土变动使得柬埔寨与泰国、柬埔寨与越南之间的关系长期保持紧张状态，而柬埔寨边境形势的恶化，又使得西哈努克国王不得不更加的仰仗中国政府的庇护。

最终在戴季良的操纵下，中国实现了依靠南坼和柬埔寨制衡越南和泰国的初步目标，而攘挟泰柬越南坼、分裂缅甸和印尼、对抗马来亚则是战后中国对东南亚外交的核心内容……