在第二次世界大战中，为了争取西方国家特别是美英两国的支持，斯大林被迫解散了共产国际，但老实说，斯大林是十分不甘心的，因此，在二战结束后，他便有重建国际共产党联盟的想法。

为了迎合斯大林充当全世界共产党人总领袖的心思，也是为了苏联能对南斯拉夫与保加利亚之间的联盟开绿灯，早在1946年4月，南斯拉夫共产党总书记铁托便通过苏联驻南大使馆向斯大林提出建议，希望成立一个各国共产党的国际协商机构。

对此，早有类似想法的斯大林很快通过驻南大使向铁托转达了赞赏之意。

既然斯大林心动了，于是在1947年1月，铁托率南共代表团、季米特诺夫率保加利亚共产党代表团联合访问苏联的时候，在欢迎两国共产党代表团的酒会上，铁托便再次当面向斯大林建议，成立类似共产国际的联合组织。

铁托还善解人意的向斯大林表示，为了缓解苏联方面重建的压力，上述联合组织可以由各国共产党共同出资维持，若因为某种原因不方便立刻组建上述联合组织，亦可以先组建一个各国共产党相互通气的机构——工人党情报局。

南斯拉夫是东欧、东南欧各国中唯一靠自己的力量摆脱法西斯奴役的国家，铁托也是欧洲共产党中仅次于斯大林的政治领袖，既然这位“老二”如此的殷切，斯大林也只好却之不恭了。

因此，在经过一番与各国共产党组织之间的沟通和威逼利诱之后，1947年9月7日至9月14日间，苏联、南斯拉夫、匈牙利、捷克斯洛伐克、波兰、罗马尼亚、保加利亚、法国、意大利及日本等10国共产党和工人党代表在波兰举行情报局成立会议。

会议上还通过了《关于出席会议的各国党之间交换经验和协同行动的决议》决定情报局将由南、保、罗、匈、波、苏、法、捷、意、日等国共产党（工人党）各派两名代表组成。

情报局的任务是交流经验，必要时在协商的基础上协调各个党的活动。

情报局将创办一份机关报（初为半月刊，后改为旬刊）。

情报局的总部设在南斯拉夫贝尔格莱德。

共产党和工人党情报局的成立，标志着共产主义集团和资本主义国家间的冷战开始进一步加剧。

为了应对共产主义集团大团结所带来的威胁，当年9月13日，美国国务院政策设计办公室经过讨论和研究，提出了由凯南撰写的报告，从一种不同于杜鲁门主义的立场分析了西欧复兴和美国援助问题。

9月21日，刚刚出任美国国务卿的马歇尔借出席哈佛大学毕业典礼并接受名誉学位的机会，就以凯南的报告为蓝本發表演说，提出美国帮助欧洲复兴的建议，即马歇尔计划……

“讨论马歇尔计划的经济会议将于10月12日至15日在巴黎举行，根据外交部目前掌握的情报，除苏联及其东欧盟国以外的大部分欧洲国家都将会参加这次会议。”

在戴季良的办公室里，雒阳政府外交部长莫德惠向在场人分发完书面报告后，应戴季良的要求做了口头上的简短介绍道。

“另外，从华盛顿的传言中，外交部了解到，美国政府可能会在这次会议上提出一项时长超过四年、总金额超过100亿美金的大型援助计划和援助方案。”

看着与会者或瞠目结舌或眼珠乱转的样子，戴季良轻咳一声：“美国人很有钱呢，既然如此我们能不能借一借东风呢？”

美国在二战期间向贵阳政府、兰州政府提供了总计的4.18亿美元的无偿军事援助和经济援助、1.8亿美元的无息和低息贷款。

战后至今，美国政府又先后向雒阳政府提供了5.5亿美元的无偿军事援助、2.3亿美元的无偿经济援助和3.3亿美元的中长期贷款。

再加上美国控制的联合国善后与救济总署向中国提供的2.6亿美元的无偿援助和救助，英国政府向雒阳方面提供的1.04亿英镑的无偿军事援助（注：二战期间英方向贵阳政府和兰州政府提供了总计1.44亿英镑的无偿经济和军事援助和8000万英镑的低息贷款）、5000万英镑无偿经济援助和7000万英镑的中长期贷款。

就算二战中的援助、贷款都最终被中国政府赖掉不算，仅是战后中国政府就已经从英美两国获得超过10亿美金的经援和贷款。

乍听起来，10亿多美金可谓不菲，但这10亿多美金一方面是中国国防军在蒙古浴血奋战、牵制了超过百万人的两个苏军方面军和驻军50万协防日本的结果，可谓是卖血换来。

而另一方面，10亿多美金就要将中国从农业国转变为工业国无疑是天方夜谭，是远远不足够的。

这也是为什么，戴季良还要把心思动到原本与亚洲无关的马歇尔计划上的根本原因。