而在西藏4特区比邻的海安省、边西省、西康省、昆仑省境内，国防军还有至少6个山地高原作战营，各省各特区保安司令部也布置有6000名保安官兵、甚至就连国家警察和国家宪兵方面也拥有武装宪兵、武警、矿山警察、林业警察、公安警察3000余人。

这些部队中的绝大部分在有需要时都可以第一时间调往藏地四区进行增援。

因此，不要说藏军已经基本被消灭了，就是藏军尤在，也根本不是国防军的一合之敌。

既然雒阳当局在西藏地区拥有压倒性的力量，那么为什么不对藏区进行彻底改造呢？

第一、青藏公路、康藏公路、边藏公路、昆藏公路尚未完全修通，大宗物资运输依旧困难，不利于实施大规模的军事平叛行动。

第二、西藏的雪域高原环境和西藏地广人稀的特点，也不利于大规模的军事平叛。

第三、藏传佛教的传播面很广，政治影响也很大，因此，牵一发而动全身，中央必须慎之又慎。

第四、也是戴季良认为最主要的一点，那就是，西藏的经济还没有发展到必须取消农奴制和庄园制的地步，与其用武力拔苗助长，不如用经济手段促使其自我调整，否则只能是做了好事人家却不领情。

第五、藏区要改造，那么彝区要不要改造，黎区、苗区也要不要改造呢？

所以，雒阳决定，无论是蒙藏维彝还是其他什么土司土族，都只用行政手段分化、经济手段侵蚀，教育手段同化，而不强制其与汉族聚居区一样实施《土地法》等激烈的社会改造。

雒阳想对少数民族地区实施潜移默化的改造，对此，西藏方面也是有明白人存在的。

阿沛·阿旺晋美就提出向内地大规模派出留学生的建议。

凯墨·索南旺堆则建议引进内地资本发展衞藏和昌都特区的经济。

时任西藏边防军副司令的朵噶·彭措饶杰少将别出心裁，极力推动达赖效仿班禅前往内地搞亲善活动……

有明白人就有糊涂鬼，桑颇·才旺仁增的儿子桑颇·登曾顿珠就建议达赖组建衞队，以保衞罗布林卡和布达拉宫。

前噶厦司伦切旺·喇布丹（又译鲁康娃）提议各宗、各庄园停止向西藏边防军、边防警察、保安部队出售粮食，以饥饿逼迫国防军撤退。

前噶厦噶伦柳霞·土登塔巴和达赖的经师赤江活佛等人更是多次建议达赖亲自出面号召各地藏民起义，以武力驱逐国防军、保衞“西藏的历史和西藏政教文化的纯洁”……

糊涂鬼毕竟是少数，虽然鼓噪的厉害，但却无意中进一步激发了16岁年轻达赖对内地的好奇，再加上朵噶·彭措饶杰等人的拼命鼓吹，于是达赖决定要到内地参观访问。

1951年12月23日，噶厦致电雒阳当局，称：“愿意服从中央指令，于即日起自动解散，行政权力同时移交衞藏四特区行政长官公署”。

同时电文还提出：“达赖大喇嘛本着亲善中国之目的，愿前往内地弘法”雒阳当局接报，当即复电称：“欢迎西藏方面接受中央指令，欢迎达赖大喇嘛前来内地参观访问。”

戴季良还亲自给达赖打电报称：“菩萨东来弘佛法于万里山河，功德无量，世所敬仰，志翔闻讯无限欢欣，愿届时亲迎霓下，殷殷之心，请见。”

得到雒阳国务院和大总统府的电报，布达拉宫的气氛为之一变，就连赤江活佛也开始说起内地的好话来。

国家保密局只花了50万中元就让赤江活佛改变了态度，可谓便宜之极。

只不过此时，已经是冬季了，道路难行，而乘坐飞机，一来拉萨附近尚且没有机场，就算有机场，危险程度也是极高的，所以，经过与中央的协商，最终决定将达赖东行的时间定于第二年的5月中旬……

至此西藏的事情算是暂时告一段落了，但是一波未平一波又起，12月27日，圣诞节过后的第三天，几分紧急报告送到了戴季良的案头，随即，副总理兼内政部长何偶才、情报委员会主任委员乐怡等人被召进了大总统府……