在美国对北越狂轰滥炸的时候，南洋联邦在联合国大会上提出了议案，呼吁各国尊重琉球人民的自决权利，要求在联大进行表决并通过支持琉球人民自决的决议。

从来不打无把握之仗，一旦出手便难以抵挡，南洋联邦现政府依旧秉持着黄历执政时代的风格。这项提议对于日本是突然的袭击，但对于南洋联邦来说，却是蓄谋已久，准备充分的。而且，在这次支持琉球独立的行动中，南洋联邦要向相关国家释放出一个有力的信号。那就是：南洋联邦的朋友众多，具有不可忽视的影响力。

提案一公布，立刻便得到了众多国家的支持，这与南洋联邦多年的苦心经营是密不可分的。亚共体各成员国自然举手赞成，而对此表示支持的还有埃及、沙特、叙利亚等中东国家，阿根廷、巴西、委内瑞拉、澳大利亚等与南洋联邦有密切经济往来的国家，以及欧洲与南洋联邦有传统友好关系的西德、荷兰等国，甚至苏联也暗中施加了影响，使东欧各国对提议也亮了绿灯。

来势汹汹，难以抵挡。日本政府完全没有料到南洋联邦已经或明或暗地做了这么多的工作，使这项提案一拿出来，便是群起响应的形势。他们现在唯一的办法只能是求助于美国，但美国也早已有了打算，或者说与南洋联邦已经勾结完毕。

美国方面对急得火烧眉毛的日本人表示，南洋联邦很狡猾，这项提案不属于在安理会范围内处理实质性问题的范围，虽然美国很想使用否决权来帮助日本，但很遗憾，美国的否决权不起作用。接着，美国又信誓旦旦地表示，对于亲密的盟友日本，他们会施加自己的影响，尽力拉拢其他国家投反对票，以使这项提案无法得到获得通过的三分之二多数。

除此之外，还有别的办法吗？日本人无奈地发现，还真的没有。好吧，只能就这个思路进行努力了。此时，日本才发现，内政外交过于依赖美国的弊端，以及南洋联邦迟迟不与日本实现邦交正常化，并极力阻挠亚洲国家构筑贸易壁垒的深意。无论从军力、经济、地理位置等各方面来看，南洋联邦的综合实力都凌驾于日本之上。而日本，除了用钱开路，根本没有特别的手段来制约和拉拢他国。但这个时候，再开展金钱外交还来得及吗？

“除了一些非洲国家外，日本能拉拢的对象非常有限。”黄历在电话中给锺可萍面授机宜，“但我们也不要掉以轻心，政治和外交攻势还要继续，千万不能给日本翻身的机会。”

“关键还在美国，他们会不会暗地里做手脚？”锺可萍有些担心地问道：“另外，苏联表示赞成倒是有些出乎意外呢！”

“美国在这个时候不敢阻挠，说起来是北越的顽强帮了我们。”黄历说道：“美国的轰炸并未使北越屈服，他们就必须实施战略收缩，也就是咱们所提的建议。这样的话，对咱们和东南亚国家的依赖就不可避免。我想，美国或许会敷衍一下日本，在大局已定的情况下投反对票，但肯定会事先通知咱们以求得谅解。至于替日本人做工作，这是不太可能的。”

停顿了一下，黄历继续说道：“苏联的意图很简单，一来通过这个议案可以加深我国与日本的嫌隙，在他们看来，我国与日本都是美国的帮手，内斗起来对他们是有利的；其二，我国在东南亚国家中的影响也是苏联要考虑的因素，他们的战略已经发生了变化，拉拢亚洲国家围堵中国。在柯西金与周恩来的会晤中，柯西金便隐约透露出这样的意思，当心中国在亚洲对我们的挑战。”