是的，高文当然知道，自己是孤身被女魔鬼阿婕赫放到这个中古乱世当中来的，并没有任何的族人兄弟，这是他的优势也是他的劣势——和安娜、英格丽娜和小翻车鱼的子女年龄尚幼，并且先前国家根基更多是扎根于奇里乞亚，君士坦丁堡的民众、官员阶层就算不喜欢科穆宁的统治，但也对他的家族是没有太大感觉的，更多是对安娜身上的杜卡斯·科穆宁的血统的认可尊重。

故而高文想要自身后继者统治长久的话，必须面临两个选择：一个是效仿阿莱克修斯，搞“家天下”，即变革传统的官衔，将国家最重要的职务与权力分割给自己的亲人、亲信，并和其他大贵族通婚联姻，类似西方的封建体制；一个是追溯到马其顿王朝乃至更早时代，重建中央集权政府，培植官僚阶层，组建由皇帝统率掌控的野战军，压制整个国家。

现在高文两个都要搞，也决定两个都要硬。

因为这两种选择都各有其致命的弱点，前者的话虽然能保障家族对国家的统治，但时间久了，必然会导致国家的离心力趋强，一旦中央威权衰落便会分崩离析，很难重新收拾起来；而后者的话，可以增强皇帝君王的权力，但也会造就臃肿的官僚集团与低下的行政效率，削弱地方的力量，那样中央崩溃的话，整个国家会瞬间陷于脑死亡状态，再也没有藩屏来补救。

不过两个选择也都有重叠的空间，这给了高文兼收并蓄的条件，他既要学习阿莱克修斯，也要了解更多的帝王驾驭天下方案的优缺点。

三种行政区的划分就是他的首要方案。

其中特辖区就是为了保障皇帝有个强大、直接的力量来源，其所得是为了供养皇帝的内宫集团、御前侍从和禁衞旅团（高文已准备将最早的三翼旅团及骑兵队伍升格为禁衞旅团），保持对地方的威慑和压服，特辖区的官员都由皇帝直接指认委派；

而郡区，则是要复兴拜占庭原本官制，马上会有一整套的考核系统，保障催生一个稳固的文吏官僚集团，来治理这些郡区，官僚掌握各郡区（再往下还有百人队区和村社区）的征税、征兵、司法权力，并和自治会堂配合管理当地，盾牌税也从郡区里征缴上来，充实国库，用来供养、训练各郡区的民军，并提供驻屯旅团的给养。

至于自治区，包含两种类型，一种是“堡垒边塞区”，比如萨莫萨塔、皮西迪亚，这些边塞区未必全部处于边疆，但凡是交通要紧处都会设立，驻屯边民军用于抵御迟滞敌方的入侵或深入，组成个纵深式的守备体系，边民军大多是被授予田产的，以免税为条件连保出兵，使用车垒、骑兵配合弓箭、火铳、长矛作战，统领官为“车垒将军”；还有一种是“航海自治区”，类似密西亚、阿塔利亚和未来的塞浦路斯等，该地的城市享有自治权力，由民选的库里亚管理，中央政府不会做过多干涉，但是负担定额的“贡金”，并且需要提供该地的港口维护费、护航和船只维持费用，一旦有海上战事比如提供船只。

相对应的，三个行政区的军政班底高文也有安排部署，特辖区高文准备委派“王宫侍从”们亲自去治理，这群侍从的来源除去禁军外，还有各地贵族的年轻子弟（兼人质）；而郡区则是和都城在官僚集团方面互通有无的，最后的自治区高文准备效仿前朝派遣监察官员，去掌控将军的行为。

至于之前高文思索的，就是要先在特辖区内，制造出个最能让他和新权力集团“结盟”的枢纽来。

高文原来安抚军队的手段，是分配圣俸福音田产这种“货币采邑”，但现在掌控这个国家单靠军队是不够的，高文需要旧贵族、旧官员的支持，毕竟像奇里乞亚时代那样单纯在肉体上消灭的招数行不通，但他又担心过分让这群人分享土地权益，会再度催生妨害国家权力的新大地产阶级来。