可能有人会觉得奇怪，毕竟在一般人的眼中，古代像盐铁之类的生意，从来都是由国家掌控、贩卖，绝不许私人插手，一旦发现有人私自经营，绝对是杀头重罪，没有任何情面可讲。
这并没有错，自从春秋时期齐国管仲为了增加国家财力，针对盐政实施改革之后，食盐买卖就变成了朝廷专利。盐是人类生活的必需品，所以历代朝廷对盐利都十分重视，为了获取更多的盐利，纷纷盐法进行了一系列改革，加强了对盐的垄断。
宋初承唐五代之制，大部分地区的盐都实行官卖，盐税收入在中央财政收入中占有十分重要的地位，大有可以半天下之赋的势头，所以盐的生产、销售朝廷控制十分严格，销售也由官府指定专门区域，越境者视为犯罪，食盐市场基本由官府垄断。
然而宋代战争频繁，驻扎在边境的军队急需粮草，这个时候就体现出商人的能力来了，区区的战火算得了什么，只要有足够的利润，商人可以不顾一切，而朝廷中有的是能臣，也意识到所以由朝廷运粮赴边的话，耗时费力，未免负担太大，立时想到了商人。
然而没有好处的事情，商人基本不会干的，所以有聪明的官员立即想到一个好办法，就是让商人运粮给边军，然后拿着凭证到京城户部领取盐钞，再用盐钞换盐，这就是所为的钞盐制度。
新法实施以后，在一定时期内，确实有效缓解了朝廷的负担，不过到了仁宗景祐元年西夏李元昊起兵反宋以后，情况有所改变。边境州军军需告急，于是除了军粮、畜草以外，也急需其他各种杂物，一些猾商贪吏，表里为奸，运给边军的粮草大多数粗劣、潮湿、腐烂不可食用，而且对于一般商人来说，由于盐钞易得而价贱，并没有多大利益可图，当然不愿意再继续下去。
一方面，百姓在连年用兵，不断应付各种繁杂的兵、杂役之外，又增加了辇运食盐的负担，结果是所得盐利既薄，无助于解决沿边州县的燃眉之急，而又引起百姓的纷扰不安，另一方面，西夏产青白盐，羌人常用青白盐入边境与宋人换取米麦。
青白盐价廉味美，朝廷虽严禁私盐而无法禁止，所以陕西州军兵民多食青白盐，边境州军的销售额日益减少，官府的收入随之大减，财政危机更加严重，凡此种种，说明钞盐制度已经不可行了，朝廷之中有见识的官员纷纷上书直谏，改革盐法势在必行。
这个时候，有些叫范祥的官员站了出来，这人虽然姓范，但与范仲淹并没有什么关系，不过两人都有个共同点，就是坚挺的改革派，意识到盐法之弊，范祥就不停上书提出制置解盐的具体建议，经过几番波折，皇帝赵祯终于同意实施。
范祥这次盐政改革的内容，归纳起来主要有几个方面，罢陕西沿边入中粮草，严禁青白盐的输入，这是必然的，然而最让天下商人看重的是，范祥居然废除由官府专卖的禁榷法，实行通商法，同时为了扩大销量，开解盐入蜀之禁。
要知道在此之前，川蜀地区是不准商人运盐进入的，这也是有历史原因的，当年宋太祖灭的后蜀之后，有一段时间纵容将士在成都四处抢掠，已经让当地百姓心怀怨恨，到了太宗初期，那时天下未定，为了能够灭后汉，夺回燕幽之地，朝廷又在那里设立衙门，垄断买卖，掠夺当地主要经济来源的茶叶、丝帛以增国力。
一些地主、大商人也趁机囤积居奇，贱买贵卖，蜀地百姓的日子更加难过，那时宋太宗应该还一门心思的想着建功立业，超过太祖，心思还没放到治理地方上，川地贪官污吏横行，终于激起民变。
后来，民变被镇压下去，但宋太宗也满肚子火，有感川蜀百姓不服王化，自然要加以区别对待，到了现在，赵祯是个仁厚之主，也不会死守着祖宗之法，见有人提出来，也就顺势答应了。
皇帝的心思，商人不想了解，只要知道新盐法实施对自己有好处就成，谁不知道川蜀之地，天府之国，蜀茶蜀锦闻名天下，特别是那些夷蛮，人傻钱多，居住在只产黄金不产盐的深山老林里，随便拿包盐去，就可换回同样重量的真金白银，说不定还附送几根手臂粗的百年山参作礼物呢。
就算深山老林猛兽虎虫频繁出没危险系数过高，那入川之后，也可以顺带转道进入大理，将贩盐所得之得买些犀角、香料回到中原地区，转手就得数倍之利，何乐而不为，计算之后，精明的商人们纷纷行动起来，而许汉卿和杨承平显然是其中之一。
“许兄客气了，应该是小弟仰仗你才对。”杨承平笑道，语气有几分真诚，相对远离中枢已久的杨家来说，许家在京城的关系更加深厚，毕竟新法实施，谁都能嗅到利益的味道，但官盐引卷可不是那么轻易得到的，有钱人家未必肯给你。
而引卷虽然在户部领取，但是提取食盐的地方却有几处，宋代盐类分几种：池盐、海盐、井盐、岩盐，就盐的形状和制法而论，又可分为颗盐和末盐，品质不一，价钱自然不同，而池盐盛产于西北，海盐盛产于淮南也是人尽皆知的事情。
就地利来说，入蜀最佳的选择当然是在淮南走水路，所以许汉卿才会下江南考察，在各州转了圈，终于选定杭州为切入点，然而做生意过江龙往往不如地头蛇熟悉门路，有盐引未必能拿到好盐，所以许汉卿当然想找个人来合作。
经过打探之后，目标人选就是杨承平，两人出身名门，而且也有过数面之缘，对对方都有一定的了解，同样想做食盐生意，优势互补，简直就是天作之合，既然如此，那还有什么可犹豫的，两人说通之后，迅速达成合作意向，敲定合作细节，分工协作，当然没有忘记至关重要的利润分配问题。
“许兄吃些亏，让小弟占些便宜，二一添作五，如何？”杨承平笑道，这只是客气话而已，双方的投入差不多，不存在谁占大头问题，所得利润当然对半分。
许汉卿缓缓摇头，伸出四个手指，说道：“四成！”
杨承平顿时轻微皱眉起来，当然不会认为许汉卿高风亮节，自愿只要四成利润而已。