青苗法，说穿了，就是现在的农民银行，做法无非是春耕时贷款给百姓，到收获时本利收回，可解决百姓春耕时资金不足。

最初应该是起源于唐朝中后期，当时各路藩镇分割地方，朝廷除了军队数量不足外，更悲惨的是没钱，也不知道是谁出的主意，决定实行青苗法，其主要目的就是为皇帝创收，同时税青苗钱以给百官俸，根据当时情形，别谈什么救民不救民的，皇帝都快饿死了，哪里还有心情还谈什么百姓民生。

不过真正让青苗法闻名于世的，却是由于王安石变法，楚质摸着脑袋懊悔之极，这时候的王安石还不知道在什么地方为官呢，仁宗没挂，离英宗即位还差十几年，更加不用说推行变法的神宗，还是个八九岁的小毛孩子，自己怎么就犯浑了率先提出青苗法。

楚质历史没研究透彻，不知道宋朝时候，而且还是仁宗时期，已经有人在用这办法了，转运使李参就在陕西发放过青苗钱，不过他的做法时，令富户借钱给贫寒百姓，以田中青苗作保，收成之时再还钱给富户，顿时安然度过灾年。

事实证明这个办法效果显着，值得思考的是，那些富户是自愿借钱呢，还是被李参强行逼迫的，而且百姓还债时到底给了多少利息。

楚质不是考古学家，也没有兴趣做这方面的研究，现在他终于知道张元善说的得罪人是怎么回事，想想王安石实施青苗法时，明明是良法，却为何遭到诸多人反对，不用想也明白其中的原因。

抛开吏治腐败，执行力度不强，为反对而反对等原因，之所以有人反对青苗法，无非是这法令触动了他们的利益，百姓无钱耕种，最高兴的是哪些人，当然是地主豪绅之类的，因为这个时候，正是他们获利的时刻。

没钱是吧，好啊，我可以借给你，利钱自然是要的，不多，三分五分而已，这裏的三五分可不是现代的货币，一分两角三元之类的，而是百分数，一分就是百分之十，三分五分的利息是多少就想而知了。

王安石给出的利息是二分，远远低于地主豪绅们，百姓自然懂得选择，况且，一但百姓得到朝廷补助，有钱耕种，养家活口不成问题，就不会为了生存而卖地卖身，又直接损害地主们的潜在利益，本还想趁机圈几块地增加家产，买几个家奴使唤，美梦成空，都怪那个什么青苗法，怎能不反对。

宋朝不立田制，不抑兼并，地主豪绅占田无限，王安石实施青苗法，本意就是在青黄不接的时候，朝廷以较低利息贷款或借谷物给百姓，收成之后偿还，使得百姓免受地主豪绅的高利盘剥，社会秩序得以稳定下来，是个不折不扣的惠民政策，简直好得不得了啊。

然而想法是美好的，但是在执行的过程中，总是容易出现问题，想到或许因为刚才出的主意而背上千古骂名，楚质就觉一阵头痛，考虑要不要求见范仲淹，痛说青苗法之害，打消其采用的念头。

可能是心有灵犀一点通，楚质正想着这事，外面就快步跑来一个差役，见到楚质仍在，明显松了口气，客气说道：“楚知县，太守有请。”

州衙书房，楚质没少前去，也不用衙役带路，便驾轻就熟的来到地方，恭敬施礼，悄然坐下，心情极为矛盾，毕竟话已出口，再出尔反尔，怎么也不是个滋味。

“老夫仔细考虑，你刚才所说方法，却与朝廷设立常平仓、惠民仓类似。”范仲淹直接说道：“具体做法如何，你可有个详细条陈？”

其实无论古今，给予底层百姓一定的社会保障，除非是战乱动荡时期，不然像救济孤寡、设立义庄、赈灾、免赋、平抑粮价等等行为，都是朝廷及地方官衙必须履行的职能，比如汉代创设常平仓，丰产则买，歉收则卖，平抑粮价，隋代设义仓，丰年征粮积储，荒年放赈济困，起到济困助贫作用。

而宋朝则在各地设常平仓与惠民仓，调剂百姓粮食歉收时的食粮不足，然而上年杭州恰逢旱灾，开仓放粮之后，地方仓库食粮严重不足，急需补充，哪里还有余粮赈济百姓，故而范仲淹才会如此烦恼。

见楚质还在踌躇，范仲淹继续说道：“低息放贷，确实是个好办法，但归还之利，却要仔细斟酌，毫厘之利，着实少了些，不如暂定为一分吧，到收成之时，恰好以其利补充常平惠民粮仓，以备来年不时之需……”

看守兴致正高的范仲淹，楚质不得不小声说道：“太守，州衙尚有多少钱粮，若是百姓纷纷前来借贷，是否可以支撑得了。”

经楚质提醒，范仲淹立时皱起了额头：“如今州衙银库只余下千多贯钱，仓中尚存数百石米粮……”