只是，崔秀宁已经半年没有临朝了，这次突然再次临朝，老人们毫不奇怪，新加入唐国的官员却有些惊愕。

“诸卿平身。”李洛双手虚扶一下。

“谢皇帝陛下！”三府九部十二寺（司）的官员一起平身，昭穆有序的正坐在蒲团上，笏牌都倒持怀中。

御史台的值班御史郎中，各出来两人，来到两侧廊柱下的书案前坐下。他们是维持大殿礼仪的。要是谁衣冠不整，交头接耳，或者打盹，就会被记下来弹劾。

司录寺卿马致远，亲自抽调两个录事郎中，当庭准备记录。

司录寺，是唐廷新设的衙门，属于中央十二寺（司）之一。这个衙门，不但是官史档案部门，也是秘书部门，相当于后世的档案局兼秘书处或办公厅。

“诸衙司当庭奏事！”侍立在丹墀下的中官常侍康西喊道。

康西是唐宫四大中官常侍之一，官职是“御前奉事中官常侍”，就是传话筒和打杂的。

唐宫朝议，从来不会说什么“有事奏事，无事退朝”。而是，必须要有事上奏。

这么大个国家，这么多大臣，要是三天都没有事奏，那还正常么？

政事堂左相林必举站起来，举起笏板行礼道：“臣，政事堂左相林必举，奏请陛下。自从三府创建以来，政事堂只有一文相，军师阁只有一武相，御史台也没有副职。臣请陛下补缺。”

作为宰执，林必举当然要帮助皇帝完善人事。而且，政事堂长期只要他一个宰相，他也很不安。

按照唐国制度，正一品宰执有七人。分别是三个政事堂宰相，三个军师阁太尉，一个御史台御史大夫。

这七人，就是百官之首，辅助天子协理阴阳，裁决国家军政大事。

如今，军师府只有文天祥一个太尉，几个军师。政事堂只有林必举一个左相，五个参政七个参议倒是都齐。御史大夫是龚侃，监察御史，御史郎中也不少，可缺了副职御史中丞。

三府七个长官，缺了四个。

是李洛舍不得官位吗？

当然不是。

宰相之才，那是随随便便就能出现的么？李洛和崔秀宁的学生很多，可是在政治上很有才能的却很少，有些人不错，可是太年轻，目前难以胜任。

不过，堂堂朝廷空出这么多宰相，实在不像话。

李洛想了想，传令道：“拟旨，调海州牧、海京留守崔牧，为政事堂左丞相。调益州牧、驸马都尉杨汉明为右丞相，林必举改为中相。”

政事堂三相，品级权责相同，但中相资格最老，有优先权。

杨汉明和崔牧，已经是海东老人中最适合当宰相的人了。

州牧是正三品，突然当宰相，那就是连升四级，是不是不合规矩？（唐制最多连升三级）

不是。

因为杨汉明还是驸马都尉，滇国公，都是一品爵位。崔牧是外戚，也有县侯的爵位，二品。

“诺！”

翰林承旨立刻领命，开始草诏。

“传旨，改文天祥为军师府中阁太尉，调闽州节度使陈淑桢为军师府东阁太尉，扬州节度使江钧为西阁太尉。”

“调武岩出任闽州节度使，杨青雀出任扬州节度使。”

一营都督和节度使都是正三品，太尉却是正一品，说起来陈淑桢和江钧是连升四级，看起来不合制度，但其实不是。

因为陈淑桢和江钧，本来就兼任军师府的军师祭酒之职，这个兼职是正二品。所以他们只是连升两级而已。

李洛再次说道：“调京兆尹高朗，调扬州牧李扬为御史中丞，协助龚侃掌管御史台。”

高朗和李扬，都是大特务，用他们来做御史中丞，监察官员，正合适。御史中丞是正二品，两人也是连升两级。

李洛三下五除二，矮子中拔高个的解决了三府之事。

但林必举还有事要奏。

“启禀陛下，原三国辖内，如今均田令推行完毕，兵部说剿匪也圆满结束，是不是该设置新州了？”

李洛早有计较，直接说道：“将湖广以洞庭为界，分为两州。洞庭湖之北，设为荆州。洞庭之南，设为湘州。”

“原广西两江道，设为桂州；原赵宋所辖，设为广州，原广州府改称南海郡；原播州，思州等土司辖地，设为黔州；原来大理国，设为滇州。”

林必举道：“领旨。如此一来，我大唐就有扬、越、荆、交、象、益、海、广、黔、桂、滇、湘、赣、闽，共十四州了！”

“等到明天蒲甘举国归唐，那就是十五州！”林必举说完，重新归位坐下。

户部尚书范秩说来说道：“启禀陛下，原三国和交州象州清查人口田亩已毕，共得田土四百三十六万七千余顷，尤其是交州红河两岸，良田甚多。”

“收五百二十三万余户，蛮汉两千五百二十三万余口……”

李洛和崔秀宁听了，都是眉头一皱。

三国的人口，加上安南和占婆，才两千五百多万啊。那么唐国总人口，现在也就六千万出头，其中汉人只有五千多万，而且还把越人算进了汉人。

要不加越人，汉人就只有四千多万。

而南宋盛时，光汉人就有八千多万。等于说损失了一半人口。

“……预计，大唐十四州今年秋收，可纳粮七百到八百万石，勉强可支应到明年夏收……”范秩继续奏道。

他本是前宋落第不举的士子，后来率领村民出海，是海东第一批移民，资格和林必举，吴镇楼一样老。

要不是大唐，他们这些落第士子，怎么可能有机会当宰相当尚书？

李洛有点失望。几千万人的一个农业国，秋粮只有七八百万石税收！

而唐军就算不打仗，一个月也要消耗三十万石粮食！

范秩继续道：“其中，八成粮税还是海州，越州，扬州，闽州，益州的。其他九个州，只贡献了两成。而且，这九个州的百姓纳粮之后，也就只剩下口粮。九个州的市面上，将没有余粮出售！”

“陛下，只能提前准备，从老五州购买余粮，往新九州售卖。不然，新九州的脱产者，将买不到粮食吃，有钱也没用。”

李洛点点头，“统购售粮，长途贩运，牵涉者多。此事就由政事堂领衔来办，拿个章程出来。”

一提到粮食，李洛就头疼。

“户部的司农司，尽快研究农肥和增产之事。”李洛吩咐道。他和崔秀宁一直要搞出化肥，可是目前还没有眉目，那玩意听起来简单，其实很不容易。

比黑火药要难得多。

“遵旨。”范秩道，“还有一事。身份证件，已经全部制作完成，请旨是否下发推行？”

“立刻推行。”李洛下令。

“陛下，”范秩硬着头皮没完没了，“如今新收九州耕牛奇缺，而骡马又不够，对恢复农事影响极大。臣之前请求兵部和政事堂，军师府，调拨战马帮助耕田，借给百姓使用。但，没有得到支持。臣恳请陛下，暂时调拨战马……”

“此事不可！”兵部尚书都烈想都不想的拒绝，“战马怎么能用来耕田耕地？那是要掉膘的！我大唐战马，不到元廷一成，还要耕田！这还要打仗吗？”

李洛皱眉，“此事再议吧。”用战马耕田，他也舍不得。

兵部尚书都烈奏道：“陛下，各地剿匪战队报上来的最新伤亡数目，是战死一万一千余，伤两万七千余，其中因为伤残必须退役者九千余，合计共减员两万人。不过，剿匪战事已经大胜，以后不会有什么伤亡了。”

“剿杀悍匪五万四千余，俘虏十三万四千，各种缴获折合银元五百二十万元，已经存留各地官库封存。俘虏按照皇后大人的意思，按等级判刑，这些事已经交于三法司和刑部。”

“如今，共新招募士卒十七万五千。除掉战死和因伤退役者，我大唐水陆兵马共有五十八万七千余，共有战马二十五万六千余匹……六月以来，新造火铳五千一百杆……截止八月，共报废火铳一千四百杆……请旨，再编练火器兵两万。”

“准奏！”李洛同意，这本来就是计划中的事。

兵部奏完，财部尚书兼大唐银行司行使崔宪出列奏道：“启禀陛下，如今交钞兑换银元铜钱之事，已经全部办妥。两年多来，共花费银元八千七百余万元。国库存款两千五百余万元。陛下和皇后所说的银本位，我大唐基本完成，只是，白银缺口仍然很大。”

“大唐银行在各郡都设立了分号。共存银一千二百余万元，只是，贷款只有七十余万啊，一分的存款利息，一年要亏损几十万元啊。”

这亏损不光是利息，还有银行职员的薪资，以及管理成本。

存的多，贷的少，那怎么能不亏呢？

“请旨，是否取消存款利息，减少亏损？”崔宪说道。

李洛摇头：“不准！银行是为了用财政调整金融，这些都是皇后教给你们的。要是取消利息，民间就会把银元自己藏起来，那世面上的白银就更少了。至于贷款不够，只是暂时的。只要农事恢复，商业就会恢复，不怕没贷款。”

“诺！”崔宪不敢啰嗦了。

群臣奏完事，就轮到李洛说事了。

李洛站起来，走下丹墀，背着手在殿中踱步，“天子者，朝廷者，公器也。凡治国之政，既有公心，便无不可为天下咸知，为后世之鉴。”

“是以，太宗朝治政之事，有《贞观政要》存世，记载翔实，可见太宗之心，以公为先。浩浩乎贞观之风，朕心向往之。”

“自今日起，编撰《洪武政要》，辑录本朝政治，为天下评论，为后世之鉴也。嗯，这《洪武政要》，就由司录寺和翰林院共同编写，凡不涉及军事和技术机密，都可秉笔直书，以事实为准绳。朕，不令祖宗专美于前，是为孝也。”

李洛说完，所有大臣都忍不住一起下拜：“陛下……英明！真太宗之风也！”

马致远激动地说道：“臣，必不负君命，《洪武政要》必将流芳百世！”