一道旨意颁佈下来，影响深远的《洪武政要》就在这一日诞生了。

从今之后，李洛的为政措施，君臣召对，都辑录在《洪武政要》。

司录郎中挥毫录下：洪武元年，八月二十五。上曰，政者公器也，当天下闻之。朕不使太宗专美于前，是为孝也。

李洛继续说道：“眼下大事众多，千头万绪。诸卿但精诚团结，勠力同心，各尽其力，无有不成。”

“古往今来之兴亡得失，无不出于朝政也。赵宋怎么亡国的？所谓弱兵冗官，都是表相。根本还是朝政。”

“朕有一个辞藻，叫效率，希望诸卿常用之。何谓效率？就是做事够不够快，够不够好。”

“还有一个辞藻，叫执行落实。这些话，之前皇后都教过，朕也不再重复。朝廷有了好的决策，各部有了好的效率，基层有了好的执行落实，那就能立竿见影，一杆到底！”

“我大唐各部各司各司其事，分工明确。不会像赵宋那样叠床架屋，人浮于事，相互推诿。无论朝堂还是地方，是哪个衙门的责任，就是哪个衙门的责任。哪个环节出了事，就找该找的人。”

“吏部，从今日起，拿出一个考评制度。做好之后交给政事堂谈论。我大唐的官不难做，公心用事就行。但也不好做，谁也不能滥竽充数的混日子。”

“诸卿要记住，大唐最大的敌人不是蒙元，而是自己的私心。人皆有私心，可若能做到先公后私，那就是贤臣良牧。若是先私后公，那天下必乱，私亦不可得也。”

大臣们见皇帝说的严肃，纷纷跪下恭听圣训。

“以后凡是大事，必要立项。项目名目，立项者谁，主办者谁，协办者谁，督查者谁，耗时耗费，目的达成，都要清清楚楚，明明白白。”

李洛这是把施政大事用项目制来管理。通过项目元素来量化执行。

“比如，马上要运送粮草军饷去松江，准备征日之用。这项目当然是军事，那就应该军师府立项。可又主要是兵部的差事，那就由兵部主办。但又牵涉到财部和交通寺，那就由财部和交通寺协办……”

“何时粮食必须要出库，何时银子要出库，何时又能到，到多少，质量和损耗如何，运输成本多少，谁负责接受……都要有章程。监察者，就通过这项目各环节定的计划章程，一个环节一个环节的查。”

“这么干，听起来很繁琐，但总比事情走一步做一步要好。项目有很多环节，按序渐进，击鼓传花，卡在哪个环节了？因何原因卡住了？对着项目一看，清清楚楚。”

“朕就是举个例子。具体的事情，还需要诸卿去办。朝廷做大事，往往牵涉很多衙门，要是不立项明晰职责和环节，那就一定会相互扯皮，推诿，往往事情偏偏办不成，还挑不出谁的错，这就是赵宋的教训。”

大臣们深以为然，陛下说的好啊，这就是赵宋的教训。

文天祥可是深有体会的。

当年，他在江西抗元，向宋廷要一批军器。这本是简单之极的一件事，却足足折腾了大半年，误了战机。

很多时候，前线的军队都因为缺粮缺兵器溃散了，朝廷的运输队还没出发，甚至批文手续还没完成。

这样的情况，在宋廷再正常不过。这还能好的了？

这焉能不败呢？为何私兵反而能打仗？就是因为效率高，执行很快。

李洛继续说道：“凡事跟着钱粮走，总不会出错。任何项目，都需要财政支持。所以，财部的审计司，要熟悉实时行情，不能被蒙蔽，才能核算出合理预算。监察者和御史台跟着钱粮查，就能查出问题所在。”

“所谓决策，就是立项。哪怕仅仅是下一道告国民书，那也算是项目。为何？因为要张贴天下，需要用掉很多纸张，要雕刻印刷，就算用的钱少，那也必须财部审计。”

李洛的意思很简单，只要是用钱用资源的，就一定要当成项目来管理。

仅仅是一道称帝的诏书，就要印刷十万份，耗费的纸墨费用就要数千元，能不立项？

众臣深以为然，一起下拜道：“陛下英明，臣等遵旨！”

李洛说完，看向崔秀宁，“梓童还有什么补充么？”

崔秀宁对大臣们说道：“秋粮还有一个月就要收割了。但新设置的九个州，都是缺粮的。纳税之后，农民只有口粮，没有余粮卖，当地的非农户口，吃什么？那就需要从老五州调集粮食，可如此一来，路上的消耗就不得了。”

“本宫以为，户部不要在新九州纳粮税，这样农民就有余粮卖，当地非农户口就有粮食买。朝廷就不用千里迢迢的运粮支援了。”

“今年新九州的粮税，累加到明年再一起征收。可如此一来，朝廷的粮税就少了。怎么办？就在老五州买粮补充。”

“这样，朝廷是多垫上了买粮钱，却省了运粮的钱和功夫。”

众人都是眼前一亮。

皇后这个主意好啊。东边不征，西边买。朝廷只是垫了钱，却还能收回来。可运粮的成本和功夫却省下了，还省了很多事。

李洛笑道：“梓童言之有理，那就这么办吧。政事堂立项，户部和财部协办吧。嗯，项目计划，三天内要送到龙章宫。”

“遵旨！”林必举等人一起领命。

朝会结束了，李洛和崔秀宁一起回到龙章宫，很快就得到侍衞的禀报。

“陛下，皇后娘娘要找的那位黄道婆，已经找到了，眼下送到了宫外。”

“快传进来！”崔秀宁立刻说道。

“你找了黄道婆？”李洛有点惊讶，他竟然忘记了这事。

黄道婆是谁？那可是改变中国的一百个名人之一，而且位置非常靠前。

这是一个被很多人严重低估的人物。

在黄道婆之前，华夏的棉布很不普及，只是少量使用。为何？

因为从棉花加工到纺织的一系列工序，都非常落后，导致棉布很难普及。

棉花纺织技术和丝绸纺织技术，差距很大。

就说第一道脱棉籽的技术，就是一道难关，只能靠纯手工来干，效率非常低下，导致人工成本很高，使得棉布比丝绸还要贵。

黄道婆是松江人，她流落琼州当道士数十年，结合岛上黎族的技术，发明了轧棉机（搅车），一举攻克了脱籽难关。

她还发明了三锭脚踏纺车，蜡丝长弓，平纹织布机，提花机，以及错纱配色等先进技术，使得华夏的棉纺技术领先世界几百年！

元大都的遗址内，有黄道婆的壁画。这说明，她应该是得到了元廷甚至忽必烈的接见。

黄道婆对江南地区以棉布为核心的商业发展影响巨大。黄道婆回松江后，教授棉纺技术，使得江南地区的棉布迅速普及，取代了普通百姓穿的葛布和麻布，棉布开始走入千家万户。

江南由此拥有世界上最先进的棉布，成为江南最重要的贸易产品之一，直到晚清才被“洋布”打败。

可以说，没有黄道婆，就没有明清时代江南的商业繁荣。这也是她被称为“棉神”，在江南多祠庙的原因。

李洛和崔秀宁早就知道棉花的重要，海东几年前就种植了棉花。可问题是，两人对棉纺技术一窍不通，根本无法普及棉布。

现在好了，终于找到黄道婆了。

很快，一个身材矮小，身穿道袍的中年女子就被带进龙章宫。

这女子显然是见过世面的人，她的脸上并无惊慌之色，而是恭敬中带着平静。

也是，能创新先进棉纺技术，并且主动教授众人，传播推广的，不但天分很高，也有很高的境界。这样的人，很少会害怕什么。

“贫道黄姑子，拜见官家，官家万福。”黄道婆不慌不忙的下拜。