幽州府，盛夏时节。

比起南方百姓的水生火热，幽州府虽然地处偏僻，但治安稳定，是安居乐业之地。

加上镇北将军在此坐镇，此地有着其他地方不具备的“安稳”条件。

无论是何等世道，保安稳便是保发展。

幽州同时还有着曹肃多方政策支持的“商贸发展”，整个城池在历经一个寒冬过后，开始进入到飞速发展的状态中。

乾元虽为“帝制”，但在基层却还是“城池制”。

一座座城池的发展，就决定了一个地区的兴旺发达。

城池之外的大量土地、民居和村庄，只能是作为城池发展的某一基础类别，而不取决定作用。

曹肃深知这一点，因此在主政幽州之时，便将主要精力放到城池发展上。

幽州府是当年燕帝国的首府，本身城池就十分庞大，人口也比较多。

去年的“屠仙山迁徙”过后，幽州府城池迎来了第一波的人口爆发式增长。

今年，随着南方的持续动荡，幽州府迎来了更多想要定局的居民。

“光这半个月的光景，就已经陆续有一千多人申请落户。”

被曹肃任命为幽州府太守的仲津，因为户籍一事，弄得焦头烂额，心力交瘁。

跑来镇北将军府，向曹肃寻求指示。

“人口是城池发展的基础。”

曹肃十分重视这一点，微微思索过后便提出了一个设想：“幽州府在原有基础上再次扩建，有没有可能性？”

“扩建城池？”

仲津微微一喜，他其实来找曹肃，便是要提出这个意见。

没想到曹肃与他心有灵犀一般，早已也有了这方面的打算。

曹肃的议事厅内，一直有很多地图。

有包括幽州府在内的城池建设图，还有囊括了整个北方的地形舆图，更大一点的，甚至还有整个乾元帝国的疆域图。

曹肃指向幽州南城。

南城区域，是曹肃一直着重发展的区域，包括现在镇北将军府，也坐落在南城的街道上：“很多的流民百姓，都是来自于南方，入城之后，便一直在南城糊口饭吃。”

“幽州府要发展，城池建设定然不能故步自封。”

“一直向南的话，南城之外，再造一座瓮城也不是不行。”

“当然了，前提是幽州府近些年都不会再有任何的战事，否则一但开启战事，这南城乱糟糟的，便会成为敌人的突破口了。”

曹肃对幽州府发展有些自己的想法，他现在已经是力境一品了，感觉通天城距离他也越来越近了。