朝廷不是开善堂的，这种只有付出没有回报的事，根本就不可能在朝议上通过。

......

除了以上这些硬性指标以外，还有一个很现实的问题拦在面前，使得沪地设立县治困难重重，那就是——大唐没有足够的官员。

不要把大唐当成后世那个几千人争夺一个体制岗位的天朝。

在大唐，读书人是稀有品种，有资格有能力当官的读书人就更是稀有品种里的稀有品种。

在大唐刚刚建立的那几年，朝廷甚至连给每个县配一个县令都做不到。

后来是因为科举的逐年举办和国子监的改革，这种尴尬才逐渐缓解。

可是随着朝廷先后收服漠南和辽东，新设置的安西都护府和河北道成了官员的无底洞，别说是大唐现有的官员，就是今后几年科举录取的官员，也全都要投入这两个地方。

这个时候在大唐本土设立新的县治，纯粹是没事找事，给朝廷添麻烦。

......

听完李承乾对现有情况的分析，李恪皱眉不已。

正所谓屁股决定脑袋。

他虽然挂着吴州都督的官衔，但是真正负责的只有捕鲸这一件事而已。

之所以想要在沪地设立县城，安排官吏，也只是想将那些烦人的政务丢给这些人，好专心做自己的事情而已。

他可以这么想，也可以这么做，因为他只是吴王，但是李承乾就不能像他这样顾头不顾腚。

作为大唐的储君，未来的天子，李承乾必须要从全天下的角度去考虑问题。

如今朝廷的首要任务就是将漠南和辽东彻底掌握在手中，至于内部的改动，完全可以往后放一放，等到朝廷腾出手的时候再进行。

......

李承乾相信李恪也能明白自己的苦衷，所以在说完那番话之后就没有再多解释，端起手边的茶碗喝了起来。

沉思许久后，李恪抬头看向李承乾:“以大兄之见，此事难道就真的没有解决之法了么？”

李承乾放下茶碗，伸出两个手指:“孤自从接到你的奏疏，想了两个办法。其一......”

李承乾弯下一根手指:“建议朝廷对捕鲸业征税，只要能做到这一点，作为如今天下捕鲸业中心的沪地就有了不得不设置县治的理由......只是这么做很困难，百官基本不可能同意，”

不用李承乾解释，李恪也能知道原因，现在很多官员都在捕鲸业里掺了一脚，如果对捕鲸业开始征税，等于是从这些人身上割肉，他们能同意才是怪事。

知道这条路行不通的李恪转而问道:“这第二条路是什么？”

李承乾目光灼灼地看着李恪:“第二条路，将你的吴州都督改为水师将军，许你开设幕府之权......”

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