新政还规定，工作委员会委员级别是从八品至正五品不等（知县至知州级别）不得在本籍任职，采取回避制度，同样包括执委（正五品至从三品不等）管委（从三品至正三品），内阁则为从二至正一品不等。

同时，宁海军军衔不与地方官员挂钩，无论多高级别的官员，无权过问军官和将士，军队和地方是两套截然不同的系统，宁海军将士犯法，有宁海军军法处负责处理，任何地方官府和法院无权审问军人。

但是，军人若是在地方犯法，地方拥有捉拿、暂时羁押权，但不得审判，在羁押期间不得苛待军人，更不得私刑逼供……

新政规定，官员三代直属亲属的收入情况必须公开，所有官员都有义务对巨额财产的来源作出合理的解释，否则视同受贿。

所有官员都有纳个人所得税的义务，而且收入越高纳得就越多，逃税和瞒报罪加一等。同时还规定，知府以上官员收受贿赂超过五百银元者，一律撤职。三代直系亲属，同时官者，一并处置。

一直查实受贿罪，渎职罪，三代直系亲属不得从军、从政，科举，所有官员实行终生制任制，其任内修建的道路、桥梁、水利工程、建筑工程，一旦在四十年之内出了问题，哪怕已经辞职，也抓回来扔海外开荒！

大明的教育水平放在全世界都算比较高的：京师有太学院，相当于全国最高学府了，地方有宗族开办的私塾，卫所有卫学，比较发达的地区官府还会兴办官学，虽说文盲率仍然是很高，但是大明能读会写的人比欧洲一个国家的总人口还高却是不争的事实。

除此之外，还有一系列的优待，秀才见地方官不用下跪，中举之后不用纳税，每年还有钱优抚银发，大明的读书人待遇之高，着实让人羡慕。

但如此厚待读书人，也没有出多少人才，反倒出了一堆坑爹货，只能说是教育本身出了问题。当然，并不是说科举不行，隋唐实行的也是科举制度，不拘一格招揽人才，打造出一个梦幻般的盛世王朝，而宋明同样也是科举，为什么不越弄越糟糕呢？

原因是学的东西不一样，考的东西也不一样。随唐的教育属于精英教育，科举的时候天文、地理、数学、水利、军事……无所不包，长年浸淫于这些领域，最后脱颖而出，侪身于朝堂之上的，无一不是精英中的精英，因此当时大唐的科技人才和科研成果各占全世界百分之六十，这个比例，着实是夸张得很。

从汉武帝时代就开始罢黜百家独尊儒术，但是汉、隋、唐三代都没怎么拿儒家当回事，百家依然兴盛，只是披了一张儒家的皮而已。

真正罢黜百家独尊儒术的是从宋朝开始的，最直接的例证就是崇文黜武。从宋朝开始，科研创新能力就越来越匮乏，到了明朝，甚至没有能力自己编写一部历书，必须借重传教士的力量了。

程世杰对此有着深刻的认识，在鼎新元年的科举考试，就包括了数学、读文、律法、策略、农学、地理、天文、化学、格物、工木工程学，其实并不是说考试内容这么多，会没有人考上，事实上，并不是如此，大明依旧会有很多人可以考上，比如说陈子龙、茅元仪、孙元化等等，他们精通的都非常庞杂。

程世杰可是在让墨家、医家、农家、法家、杂家、也包括小说家参加考试试题研讨，你可以不学，但是考试必考。

除了科举，最重要的是还是普通义务教育，就目前而言，每个镇必须至少有一座小学，每个县至少有一座中学，当然这是因人因地而宜，程世杰可没有强制性要求每个县有多少中学，毕竟，有的县人也没有几个，几座学校比较浪费资源。

在程世杰暂时的规划中，每镇下辖十个百户，也就是一千户人，一座中学，肯定够了，每个百户没有必要建一座小学，因为现在虽然有镇百户，但是百姓相对比较集中，不像后世那么多村落。

程世杰搞镇级的城堡制度，还是为了提高百姓的自卫能力，现在如果在辽东设立一个村落，不用敌人进攻，野兽就有可能让这个村落一夜之间死光。

要知道眼下的辽东，仅仅三个月就发生了六百多起野兽伤人事件，所有百姓居住在镇堡里，也是为了保护他们的人身安全。

也幸亏是程世杰让民间拥有大量的武器，要不然，造成的损失就大了，只不过有了武器，也不是什么好事，毕竟宗族之间也会发生械斗，当官也不安全。

就在程世杰把军改、官制改革，卫所、藩王改革处理完以后，就有官员上书：“王上，民众均拥有大量武器，好勇斗狠之风日盛，臣认为此风切不可长，理应收缴民间武器，以免生变。”

对于，百姓拥不拥有武器，程世杰有着自己的考量。

周宁道：“大明的百姓安于田园实在太久了，已经失去了野性，只剩下往地里刨食的本能，这很糟糕！两晋安于现状，士大夫终日沉迷饮宴、游山玩水，结果招来五胡之乱，华夏几乎灭族；两宋崇文黜武，把军人称为贼配军，北宋初期还是契丹担心那些从五代十国的尸山血海中挣扎出来的骄悍将打过去灭他们的国，几十年之后就变成北宋倾天下七成赋税供养八十万禁军，枕戈待旦，防止契丹打过黄河了！这些都是血的教训，以史为鉴，让百姓拥有武器，鼓励他们习武，重现汉唐尚武之风，这才是一个大国君主应有的胸怀和气魄！”

孙之澋出声道：“王上，百姓大多愚昧，偏听偏信，好蝇头小利，极易煽动，如果让他们拥有武器，一些野心家稍一煽动，立即就有无数人群起响应，就如东汉末年的黄巾之乱一般，到时候怕是得天下大乱！某认为，此风不可长，必须收缴民间武器，防患于未然！”

军队对于淘汰下来的武器装备，最好的渠道就是把武器卖给民间，武器也是消耗品，这也算是一举两得。

张裕不悦道：“孙大人，百姓有了武器就造反？辽东百姓家家都有弓弩火枪，怎么不见他们造反？孙大人，你未免有些危言耸听了！”

“危然耸听也总比天下大乱强！”

文臣武将爆发了激烈的争吵，双方都是摆事实讲道理，争得面红耳赤，不可开交。程世杰也不作声，应在一边看着他们吵，看得津津有味。

最终，官司打到程世杰这里，程世杰淡淡地道：“诸位是想养民如羊还是养民如狼？”

孙之澋微微一愣：“王上的意思是……”

程世杰淡淡地道：“秦汉隋唐不禁刀兵，我华夏民风彪悍，征战四方，八方睥睨，何如今日，建奴南下，赤帝千里，白骨露野？”