止戈为武。

《左传》中记载鲁宣公二十年，楚庄王击败了中原强国晋国，有人建议楚庄王盖一座由敌人尸体垒成的“京观”。楚庄王却说：“夫文，止戈为武。”

又说：“夫武，禁暴、戢兵、保大、定功、安民、和众、丰财者也……武有七德，我无一焉，何以示子孙？”

楚庄王的意思是说，一个国家武力的强大并非在于斩首多少，而是如果能禁止强|暴、消除战争、保持国家强大、巩固基业、安定百姓、团结民众、增加财富，方才称得上强大。由此可见当时被中原诸侯视为蛮夷的楚庄王绝对可以名正言顺地称霸中原，成为“春秋五霸”之一。

真正强大的国家，并不需要劳师动众，光靠自己的威名就可令诸侯镇服，不敢主动刀兵相向，令战争在萌芽之中消亡，己方的百姓得以休养生息，使得国强民富或者国泰民安，有着强大的向心力。

很显然，楚庄王的话对赵诚很有警示意义。他在击败了察合台的大军之后，已经无人敢小觑了新兴的秦国，更不会主动攻击他，而在诸侯林立的情况下，赵诚也无力再继续发动战争，接下来的就是安心治国，治愈战火给自己的国家所带来的伤害，积聚实力，徐图伟业。

大秦国泰安二年的九月，功臣们奉秦王赵诚的命令纷纷上书言军事：

枢密使何进上“大秦国军事常备平戎总论”、“提举武学教育及武举选拔法”，并进“军伍职官评定新法”。

枢密副使郭德海上“步军野战十八条”、“强军平戎策”，并进“荣军退伍褒奖法”。

萧不离上“请重修六军操典与行营野营军令禁约”。

陈不弃上“重甲骑军冲阵十三法”。

铁穆上“练兵教战法十七篇”。

河东军元帅宋平上“府兵征召法修订建言十七条”。

潼关军元帅郑奇上“军伍赏罚细则修订”。

陇右军衞慕上“步骑合战法”及“弩兵三步战法”。

安西军副都督西壁辉上“安西招抚十策”，并请西征于阗国，打通西域南道。

西凉军总管罗志上“青唐讨平诸蕃及屯守之策”，并请谋划未来征服吐蕃诸部。

新任麟府路都元帅古哥上“改良驿站消息传递十五条”，并请移民实边。

郭侃上“旗号、金鼓、烟火、隐语改良刍议”及“行军侦逻总要”。

张士达上“城池固守杀敌保民精要”。

王好古奏“火器改良及兵工场制造筹划建议”……

当西平府凉州第一批新收的粮食运抵中兴府时，赵诚才松了一口气，之前河西各地曾遭战火侵害的州府发来的需粮请求令他疲于奔命。

在签发了数道粮食转运的敕令之后，他这才将部下们奏上的数百份关于军事的奏折详细阅览并画押，命枢密院何进、郭德海会同禁军张士达、王好古，及在郊外贺兰山下驻扎的陈不弃与郭侃详议。

九月末，何进与郭德海两人面奏详议结果，除了谈及根据以往作战经验修改后的《六军操典》及其它军规、法令，还包括军制改革、军官遴选、边防事宜等等。

“朝廷以往因外有强敌，兵力又有限，故而有安北、安西、朔方诸军，但如今看来，我朝守外而虚内似有不妥之处，及至刘家军小股渡河西进，以至于银、夏几乎沦于敌手。”何进道。

“府兵之制虽好，让朝廷战时有可用之兵，又无军费之耗。然亦有其弊处，官府奉朝廷之命征召，各地在家务农的府兵是否能召之即来，则赖地方官吏是否得力与百姓是否响应，并非人人都好战；而召来之府兵是否能力战，并战而胜之，则又考验当地守备军官平日里是否称职，是否勤于练兵。”郭德海道，“此战中，我陕西府兵本众多，家有丁者其数额不下二十万，听闻朝廷征召，十不过六七及时聚于州府，其中又不过十之四五自带刀、弓。再加上淘减老弱，马鞍、长兵器、铠甲等物配齐，古哥元帅终仰仗的不过是及二万余人，这还包括潼关军与我陕西军留守之军。”

“寻常二万府兵编在一起，若未经过严格训练，军令尚不识，何以为战？”何进道，“幸古元帅从河东及潼关带来不少久于軍伍之人，授以更高军职，使各长部曲，才使军令上下通达，令行禁止！”何进奏道，“故臣请奏，一曰重整府兵之制，督导各地严格训练，使府兵名至实归；二曰设立武学，挑军中有功之人，入学习兵学军规，待结业之后遣返回各军或各地军府，使军中健儿皆有为知兵之人；三曰开设武举，考其弓马箭石及兵法，合格者亦可入武学深造，令我大秦国果敢勇猛之士皆有晋身之途，以往国主为了选拔人才，每年召集一次，眼下却不宜过频，三年一次为好。”

赵诚略忖道：“设立武学是个良策，就在北郊外禁军驻地另起房舍，可令各军因军功拟晋升之人入学，为期一年，至于学些什么还需详议，千万不可造就出那纸上谈兵的赵括。”