1945年12月26日，国防会议就印尼当前局势做了专题讨论。

会议伊始，国家情报委员会主任乐怡上将向与会者报告道：“大战末期，日军便开始扶持苏加诺政权，不但将大宗库存装备整体移交印尼独立军，还在派遣军事教官的同时，抽调大量日军官兵充当印尼独立军的骨干，目前已知在15万人的印尼独立军中，至少有近4万的日军存在，正是在这些日军的教唆下，以爪哇人为主的印尼独立军不但仇恨原来的荷兰殖民者、现在为荷兰接受殖民地的英印军、更对在印尼的华人充满嫉妒和仇恨。”

“看起来，印尼的形势比我预计的更加危急。”

听完乐怡的报告，戴季良首先自我检讨了一番。

“印尼的华侨在抗战前期对国内有过极大的贡献，至今尚有数千华侨子弟在国防军中服务，于情于理，我们不能坐视印尼华侨陷入困境。”

说到这，戴季良问马康道：“能不能安排一些部队以护侨的名义前往泗水和三宝垄？”

马康想了想答道：“陈明仁第廿三军团有一个军在琼崖，海军陆战队第四旅也在琼崖，可以各抽调1～2个团前往爪哇，但问题是目前南方主要运力都用于输送湘粤桂灾民，根本无法抽出足够的船只运输护侨部队。”

马康有些话还没有说清楚，事实上，每向南坼、柬埔寨运输一船灾民，回程的时候还能运输一船粮食回国，这一加一减，对目前湘粤桂的救灾有着极大的帮助，若是打乱节奏抽调其中一部分前往印尼的话，只怕是救了华侨就救不了国内灾民了。

程潜是湖南人，当然不愿意看着桑梓去死，然而在国防会议上他是一个新人，又不能明白无误的说不用管华侨生死了，所以思前想后，只能婉转的提议道：“能不能只用海军护侨，或者海军能不能搭载一部分部队前往印尼？”

海军参谋长沈鸿烈回答道：“已经准备了包括美援轻型巡洋舰保定号在内的6艘军舰，随时可以南下护侨，但这些军舰总体容量有限，只能搭载不到2个营的陆上部队，在十几万人的印尼独立军面前，只怕是杯水车薪。”

沈鸿烈的潜台词很明确，边上生怕牵扯到自己的空军参谋长丁果不待他人发问便抢先开口道：“空军这边，已经安排了150架运输机日夜不停的向南坼、柬埔寨运输灾民，也没有额外的力量用于空运部队南下。”

丁果不是揽功诿过的人，说的也是实情，眼下跟着桂军从陆路南下北寮、中寮的30万广西、广南灾民不提，已经抵达南坼、柬埔寨的40万灾民中，至少有10万人是空军负责运输的。

虽说运输机的运载量远远不能跟海船相比，但效率方面来说，却是速度缓慢的海船所不能相提并论的。

因此，空运灾民的数量并不比海运少多少，只是空军付出的代价也不小，不说消耗的天量航空汽油，就是飞行机师也已经累垮了十几个了，这还是换人不换机的结果，真要是一日飞三趟的频率，那是有多少机师就累趴下多少机师了。

“能不能从北方调动一些运输机或海船南下增援呢？”

已经调到政务院，就差明文發表为副总理的陈仪如是问道。

“或者再向美国盟友请求一些援助呢？”

国防部长张宾南断然拒绝道：“东北的运输任务也很沉重，根本没有余力抽调运力南下。”

《大北方行动纲要》虽然已经通报给了美国人，但在国防会议内部还是保密状态，因此，张宾南无法直接向与会者说明情况，只能用相对粗暴的态度否决一切可能动摇北方作战计划的提议，以至于因为升任副总理而志得意满的陈仪在没有上任之前便收获了一桶迎面冷水。

无法考量此刻陈仪心情的外交部长莫德惠也给出了否定的答案：“向美国盟友求援，是远水救不了近火，更何况眼下日本国内严重缺乏粮食，为了向几十万驻日盟军提供军粮，美军自身的运输任务也很沉重，只怕短时间内，是无法向我国提供更多的援助了。”

阎锡山不动声色的看着陈仪受窘却一句话都不说，倒是另一位副总理兼不管部部长鄂涛在戴季良的示意下，出来救场：“外交部能不能跟英国方面沟通一下呢？毕竟我们出兵护侨也是帮了英国人的忙，英方应该有所表示，更何况我们的要求不高，三、五艘运输船而已。”