把那些没有土地或者流亡他乡的农民们都召回来，重新务农，这就叫敦本业；招一些农民开垦抛荒熟田和处女地，这就叫兴地利；检查或者准备治下村庄所需耕种器具，随时租借给百姓叫做农器；倡导绿化，多在荒山野岭种植被就叫广栽植。

不过以上所举事例，都是所谓清官、循吏才会做的事情，实际上许多州县衙门只把劝课农桑成绩好坏的标准，归结到田赋征收这一条上来参照，其余的具体动作是很少去做甚至一概不做的。

四肢不勤、五谷不分，本就是士人官员的通病，没什么好奇怪的，然而，如今坐镇杭州的范仲淹，怕今年不是那么容易瞒混过去了。

第一个被点名汇报的当然是钱塘知县楚质，谁叫他就在州衙的眼皮底下，听从刘仁之提醒，早有准备的楚质自然不会踌躇，站了起来侃侃而谈，无非就是以上几条对策，没有什么新意，况且能行之有效就好，也不用有创新。

其实经过历朝官员的认真思考总结，劝课农桑的方法已经挖掘殆尽，按照实施绝对没有过错，主要就是看官员的执行力度问题而已。

果然，等楚质汇报完毕之后，紧接下来的其他知县所言也是大同小异，无非就是侧重点不同，说是陈词滥调一点也不为过，但范仲淹却没有表示个不满来，反而和颜点头，鼓励众人依计划行事。

纷纷应诺之余，众人却知道事情恐怕没有那么简单，毕竟范仲淹若是为了听这些官样文章，大可直接让他们呈上公文，没有必要召见开会讨论，而是过段时间派人私访打探，发现有谁人懈怠，定严加惩戒，而今这样浪费时间，显然不是他的风格，自然，以上纯属楚质腹诽猜测，与他人无尤。

“你们所言，皆有道理，只须依照行事便是。”范仲淹开口说道：“然，有一处疏忽，你们却没有提到解决之法。”

什么疏忽，众人迷惑，连忙说道：“望太守赐教。”

“年前旱灾，秋收之际，百姓毫无所获，若不是做些零工，勉强养家糊口，不然恐怕难以度过冬日。”范仲淹忧心说道：“如今春耕又始，却不知百姓是否还有余钱购置粮种器具。”

要知道耕种不是光有力气就行，也要有投入才有产出的，就算能播种下去，想要收获，又是几月时间，期间浇水施肥除草耗费精力不说，一切皆是手工劳作，时常要人看护，要是没点积蓄，恐怕真是负担不了。

看着冥思苦想的众人，楚质一阵莫明其妙，这事很好解决啊，没有那么难办吧，怎么个个都束手无策的模样，莫不是都不想抢太守风头？

注意到楚质的异常，范仲淹侧目而视道：“楚知县，你可有良策？”

想了想，楚质站起来说道：“回太守，既然百姓负担不起，那何不由官衙先借与他们，立下契约，待到收获之时，再让他们归还即可。”

很寻常的办法，后世像什么银行啊，合作社之类的机构，都承办这种业务，定下一个最高限额，确定归还日期，经过签字画押之类的手续，免去利息……注意到周围同僚投来的诧异目光，楚质不得其解，看向范仲淹，难道自己说错了什么。

沉默片刻，范仲淹轻声道：“楚知县，你刚才说是免息……”

哦，楚质慌忙说道：“自然，也不能平白借出，到时可收回几厘利息。”

几厘，又是一阵沉寂，楚质受不了这气氛，识趣闭嘴，坐了回去，毕竟怎么看，他都觉得，其他人看自己的目光，就像是在看个白痴。

范仲淹忽而笑了起来：“很好，就按楚知县之言，本官就以此上奏。”

雷厉风行，说完范仲淹当场宣布会议结束，没等各个知县告退散去，自己却先行离开，也不知是回去研究此策的可行性，还是真的给朝廷写折子去了。

其他知县莫名望了眼楚质，似乎还在摇头叹气，也随之退去，独留楚质依然不解寻思，想不出到底是哪里出了问题。

“难道我真的错了。”楚质喃喃自语。

“你没错，要不是得你提醒，恐怕大家也想不到尚有此法可行。”张元善走了过来，轻声说道：“此计若是能行，杭州百姓必对你感激涕零。”

“那他们为何如此？”楚质指的是同僚的怪异态度。

张元善轻轻一笑：“因为你又要得罪人了。”

“什么？”楚质眨眼，莫明其妙。

“好好想想就懂了，相信以楚知县的聪明才智，肯定会明白过来的。”张元善说道，转身就走，心裏忍不住涌起一丝嫉意，这小子，脑子反应怎么总是快人一线，要是自己先提出来该有多好啊。

“所以说，最讨厌的就是那些故弄玄虚的人了，明明知道，却不痛快说出来，还要让人费心思量。”嘟喃几句，楚质托着下巴仔细思索，良久，突然一拍大腿，悲声道：“靠，居然是青苗法，悲剧了。”